Решение № 2-5302/2024 2-577/2025 2-577/2025(2-5302/2024;)~М-4124/2024 М-4124/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-5302/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 января 2025 года 92RS0002-01-2024-005720-61

город Севастополь Дело № 2-577/2025

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО4,

с участием представителя прокуратуры – ФИО5, истца – ФИО7 представителя ответчика – ФИО6, третьего лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Гагаринского района города Севастополя в интересах ФИО2 к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя», третье лицо – главный специалист отдела содействия трудоустройству ФИО1, об установлении факта наличия уважительной причины неявки, понуждении выплатить пособие по безработице,

у с т а н о в и л:

В октябре 2024 года истец обратился с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» об установлении факта наличия уважительной причины неявки, понуждении выплатить пособие по безработице.

Просит: признать причину неявки ФИО2 в ГКУ города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» в связи с требованиями <данные изъяты> о нахождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации – уважительной; обязать ГКУ города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» выплатить ФИО2 пособие по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13739 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой района проверки по обращению ФИО2 установлены нарушения социальных прав заявителя. ФИО2 приказом ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на учет в ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, назначена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13739 руб. в месяц.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ не явился на прием в ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» для перерегистрации в качестве безработного, в связи с чем, выплата соответствующего пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена. ФИО2 предоставил ответчику документы, подтверждающие уважительность неявки – справку инспектора <данные изъяты> (г. Севастополь) Главного управления Росгвардии по <адрес> и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающую пребывание заявителя по адресу регистрации с целью предоставления доступа к оружию.

В связи с отказом ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» в выплате соответствующего пособия ФИО2 лишился возможности получить пособие по безработице за июль 2024 года. Данные доводы послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель прокуратуры, истец ФИО2 требования иска поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО6, третье лицо ФИО1 просили отказать в удовлетворении иска, поскольку документы, предоставленные ФИО2 в качестве оправдательных документов не входят в Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки для прохождения перерегистрации.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2025, действовал в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно части 6 статьи 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Статьей 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливается возможность прекращения, приостановления выплаты пособия по безработице или сокращения размера выплаты пособия.

Согласно абзацу 5 части 3 статьи 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Согласно пункту 10 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2022 года № 257н в перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан входит решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Гагаринского района города Севастополя проверки по обращению ФИО2 установлены нарушения социальных прав заявителя.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлен на учет в ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. Ему назначена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13739 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не явился на прием в ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» для перерегистрации в качестве безработного, в связи с чем, выплата соответствующего пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.05.2010 № 698-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б. на нарушение его конституционных прав абз. 5 п. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», целевое назначение пособия по безработице как меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее. При этом пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки. Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня «уважительных причин» само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» лица, владеющие на законном основании оружием, обязаны представлять оружие для осмотра, а также обеспечивать доступ к местам его хранения должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом оружия, в целях выполнения контрольных функций.

На следующий рабочий день после дня явки в центр занятости, ФИО8 предоставил ответчику документы, подтверждающие уважительность неявки – справку инспектора <данные изъяты> (г.Севастополь) Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г.Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающую пребывание заявителя по адресу регистрации с целью предоставления доступа к оружию.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь приведенными правовыми нормами и разъяснениями, считает, что ДД.ММ.ГГГГ необходимость предоставления оружия для осмотра по требованию <данные изъяты> (г.Севастополь) Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г.Севастополю препятствовало ФИО2 явиться для перерегистрации в ГКУ «Центр занятости населения Севастополя», и приходит к выводу об уважительности причин его неявки для перерегистрации в орган службы занятости населения, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление <адрес> города Севастополя в интересах ФИО2 к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя», третье лицо – главный специалист отдела содействия трудоустройству ФИО1, об установлении факта наличия уважительной причины неявки, понуждении выплатить пособие по безработице удовлетворить.

Признать причину неявки ФИО2 в ГКУ города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» в связи с требованиями <данные изъяты> о нахождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации уважительной.

Обязать ГКУ города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» выплатить ФИО2 пособие по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13739 (тринадцать тысяч семьсот тридцать девять) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

29 января 2025 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>