Решение № 2-3329/2019 2-338/2020 2-338/2020(2-3329/2019;)~М-3234/2019 М-3234/2019 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-3329/2019

УИД 72RS0021-01-2019-003915-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2-338/2020
28 июля 2020 года
г.Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Паршиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, по встречному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на жилой дом, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в суд иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства. Требования мотивированы тем, что 22.04.2016 между истцом и ФИО2 заключен договор аренды № 23-40/1600-11 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, участок №. Земельный участок по договору аренды предоставлялся для целей завершения строительства объекта с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. На момент заключения договора аренды земельного участка собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № являлся ФИО2, с 22.04.2019 собственником является ФИО1, основания по которым произошла смена собственника объекта незавершенного строительства, у истца отсутствует. До истечения срока действия договора аренды письмом от 18.03.2019 истец уведомил ФИО2 о возможной реализации права, предусмотренного ст. 239.1 ГК РФ, в случае незавершения строительства объекта незавершенного строительства до окончания срока действия договора аренды. Земельный участок по договору аренды предоставлялся без проведения торгов в соответствии с п. 21 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» однократно, для целей завершения строительства объекта. В настоящее время срок договора аренды истек, сведениями о завершении строительства объекта с кадастровым номером №, истец не располагает. По состоянию на 18.07.2019 степень готовности указанного объекта составляет 5 %. Истец просит изъять объект незавершенного строительства с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

17.02.2020 судом принят встречное исковое заявление ФИО1 об обязании заключить договор аренды земельного участка. Требования встречного иска мотивированы тем, что 22.04.2016 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и отцом ФИО1 – ФИО2 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №. Расположенного по адресу: <адрес>, участок №. Указывает, что ФИО2 получил разрешение на строительство № № со сроком действия до 22.01.2023 г., и приступил к строительным работам. 27.03.2014 г. ФИО2 было зарегистрировано право собственности на незавершенный объект с кадастровым номером №, со степенью готовности объекта незавершенного строительства на период регистрации 5 %, был возведен фундамент дома. В последующие годы состояние его здоровья ухудшилось, в связи с чем, строительство замедлилось. 30.08.2018 г. ФИО2 умер, на момент его смерти были выложены стены кирпичом под перекрытие и установку крыши, строительство приостановлено в связи с его смертью. 18.04.2019 истец вступила в наследство, в том числе на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего наследодателю на праве собственности, и прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. Также указывает, что завершить начатое отцом строительство в короткие сроки действия договора аренды истец не могла. Просит обязать Департамент имущественных отношений <адрес> заключить с истцом договор аренды земельного участка, расположенногопо адресу: <адрес>, участок №, с кадастровым номером №, сроком на 3 года для ведения личного подсобного хозяйства.

23.06.2020 ФИО1 дополнила встречные исковые требования, просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Определением суда от 23.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Тюменского муниципального района.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО3, действующая на основании доверенности от 28.05.2020 (л.д. 35 том 2), в судебном заседании требования первоначального иска поддержала в полном объеме, по встречному иску в части признания права собственности на жилой дом высказалась о принятии решения на усмотрение суда. В части обязания заключить договор аренды земельного участка просит отказать, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка под существующий жилой дом ФИО1 не обращалась.

ФИО1, в судебном заседании с требованиями первоначального иска не согласилась, поддержала встречные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель третьего лица - администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором просил по первоначальному иску принять решение на усмотрение суда, по встречному иску отказать в удовлетворении требований, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 24-25 том 2).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначальных требований и частичном удовлетворении встречного иска, по следующим основаниям.

Согласно п. 10 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Судом установлено, что 04.07.2008 между Администрацией Тюменского муниципального района и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок № (л.д. 183-190 том 1), который был продлен до 04.06.2014 соглашением от 01.07.2011 (л.д. 192 том 1).

22.04.2016 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, на период с 22.04.2016 по 21.04.2019.Согласно п. 1.2 договора, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, земельный участок предоставлен для завершения строительства объекта незавершенного строительства (п. 1.3 договора) (л.д. 6-7 том 1).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 22 января 2013 года администрацией Кулаковского МО выдано разрешение на строительство № Ru72516411-3-12 (л.д. 98 том 1).

30.08.2018 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62 том 1).

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 18.04.2019, ФИО1 приняла наследство, которое состоит из: прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1 500 кв.м., принадлежащих наследодателю на основании договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Департаментом имущественных отношений Тюменской области (л.д. 129 том 1).

18 марта 2019 года Департаментом имущественных отношений Тюменской области в адрес ФИО2 было направлено уведомление о реализации Департаментом права, предусмотренного ст. 239.1 ГК РФ, на продажу объекта незавершенного строительства с публичных торгов (л.д. 25 том 1).

Согласно акту обследования земельного участка от 15.07.2019№ 2043 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, участок №, расположен объект строительства (частично выполнена кладка стен). Территория земельного участка частично огорожена. Земельный участок зарос травяной, частично кустарниковой растительностью. Доступ (проход и проезд) к земельному участку возможен с <адрес> (л.д. 26-29 том 1).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, площадью 250 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, степенью готовности объекта незавершенного строительства – 5 %, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 204-206 том 1).

Нахождение вышеуказанного объекта на земельном участке с кадастровым номером №, подтверждается также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-16 том 1).

Согласно техническому плану здания, подготовленного ООО «Тюмгеоресурс» от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, идентифицирован как индивидуальный жилой дом, площадью 170,1кв.м., год постройки 2019. Исходный объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 232-253 том 1 – 1-13 том 2).

Как следует из материалов дела, 02.06.2020 ФИО1 было подано уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 27-29 том 2).

10.06.2020 администрацией Тюменского муниципального района дан ответ на уведомление ФИО1, из которого следует, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о том, что ФИО1 является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, кадастровый №. Также указано, что лица указанные в ч. 21.5 ст. 51 ГрК РФ обязаны уведомить в письменной форме о переходе к ним прав на земельные участки уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, с указанием правоустанавливающего документа на такой земельный участок. В связи с чем, у администрации отсутствуют основания рассматривать уведомление об окончании строительства в установленном законом порядке (л.д. 30 том 2).

Согласно технического заключения, подготовленного ООО «Проект-индустрия» от 13.07.2020, несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № с кадастровым номером №, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям СП 55.13330.2016, СП 64.13330.2017, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Постановлению Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 года «Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда» в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью. Обследуемый объект капитального строительства является жилым домом, так как не имеет оснований для признания его непригодным к круглогодичному проживанию, указанных в разделе III, в также в разделе IV, п. 56 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (л.д. 36-51 том 2).

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действиядоговорааренды земельногоучастка,находящегосяв государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Исходя из положений п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действиядоговора арендыземельного участка, находящегосяв государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, для применения вышеуказанной правовой нормы необходимо наличие такого условия как нахождение на арендуемом земельном участке объекта незавершенного строительства, который не был построен в срок действия договора аренды земельного участка.

Принимая во внимание, что ФИО1 завершила строительство объекта недвижимого имущества – жилого дома, суд приходит к выводу о том, что требования Департамента имущественных отношений Тюменской области об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не подлежат удовлетворению, учитывая, что отсутствует сам предмет искового заявления – объект незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, по делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки разрешенному использованию земельного участка, на котором она расположена.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства – был предоставлен по договору аренды для завершения строительства объекта, ФИО1 осуществлено строительство жилого дома общей площадью 170,1кв.м., строение соответствует всем требованиям, предъявляемым к данного вида постройкам, находится в работоспособном состоянии и пригодно для эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью граждан, о чем представлено техническое заключение.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, принимая во внимание, что истцом по встречному иску представлены доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ оснований для признания за ней права собственности на самовольно возведенную постройку, суд, принимая во внимание положения ст. 12 Гражданского кодекса РФ, считает возможным защитить права ФИО1 путем признания за ней права собственности на выстроенный жилой дом.

Рассматривая требования ФИО1 об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, что ФИО1 после завершения строительства жилого дома обращалась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду, а ответчик по встречному иску отказал ФИО1.

Руководствуясь ст.194-199, 56 ГПК РФ, ст.239.1, 218, 222 ГК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 170,1 кв.м., количество этажей 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Федеральный судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 03.08.2020

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-338/2020 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу «____» ______________ 2020 года

Копия верна. Судья