Решение № 2А-1596/2019 2А-1596/2019~М-6657/2018 М-6657/2018 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2А-1596/2019

Дело №2а-1596/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ченцовой Л.В.,

при секретаре Радыгиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к МП «Калининградтеплосеть» администрации ГО «Город Калининград», комитету городского хозяйства администрации ГО «Город Калининград», администрации ГО «Город Калининград» о признании незаконными действий по отказу в отключении жилого помещения от центрального отопления, обязании согласовать и разрешить отключение квартиры от центрального отопления,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд, сославшись на то, что являются собственниками < адрес > в г.Калининграде. Обратившись в МП «Калининградтеплосеть» администрации ГО «Город Калининград», комитет городского хозяйства администрации ГО «Город Калининград» с заявлениями об отключении принадлежащего им на праве собственности жилого помещения от центрального отопления с целью устройства автономного отопления с использованием природного газа, получили отказы. Просят суд признать незаконными действия административных ответчиков по отказу в отключении жилого помещения от центрального отопления, обязать их согласовать и разрешить отключение < адрес > в г. Калининграде от системы центрального теплоснабжения.

Истцы, представитель истца ФИО1 – ФИО4 - в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель МП «Калининградтеплосеть» - ФИО5, представитель администрация ГО «Город Калининград –ФИО6 – возражали против заявленных требований, указывая, что административные истцы проживают в многоквартирном доме, схема теплоснабжения которого не предполагает возможности произвольного перехода на автономный источник тепла. Ссылясь на ч.15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении», просили в заявленных требованиях отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками < адрес > г.Калининграда.

Многоквартирный жилой < адрес > в г.Калининграде подключен к централизованному теплоснабжению.

Как следует из текста административного иска и пояснений административных истцов, с целью улучшения жилищных условий ими принято решение об отключении квартиры от централизованной системы отопления и переходе на автономный источник тепла с использованием природного газа, с предварительного согласования со специалистами ООО «Калининградгазификация» технической возможности такого переустройства.

Письмами за подписью и.о. начальника абонентской службы МП «Калининградтеплосеть» администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > и и.о. заместителя администрации, председателя комитета городского хозяйства администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > в согласовании переустройства (установке индивидуального отопительно-водогрейного аппарата) истцам отказано на том основании, что действующей схемой теплоснабжения городского округа «Город Калининград» переход на отопление жилых помещений многоквартирных домов с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии не предусмотрен.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Статьей 25 ЖК РФ определено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос, в том числе, инженерных сетей, требующих внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Основания к отказу в согласовании переустройства жилого помещения предусмотрены частью 1 статьи 27 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 части 1 вышеприведенной нормы отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Федеральным законом от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2).

Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Согласно пункту 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190- ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением определенных схемой теплоснабжения.

В определении от 17.11.2011 года № 1514-О-О Конституционный Суд РФ указал, что данная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов |индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и, таким образом, не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающая конституционные права и свободы гражданина.

По смыслу приведенных выше правовых норм проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.10.2014 г. № 22588-ОД/04 следует, что поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

При этом, как следует из содержания указанного выше Письма от 15.10.2014 года, возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что действующей схемой теплоснабжения жилого дома истцов предусмотрен переход на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Не представлено также доказательств, что такое переустройство не создаст угрозу жизни и здоровью людей, не ущемит прав и охраняемых законом интересов других лиц.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 15 апреля 2019 года.

Судья: