Решение № 2А-172/2024 2А-172/2024~М-145/2024 М-145/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-172/2024

Дело № 2а-172/2024

Строка стат. отчёта 3.214

УИД 32RS0019-01-2024-000206-33


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июля 2024 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Вертопраховой А.А.,

с участием судебного пристава - исполнителя Мглинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава – исполнителя Мглинского районного отделения судебных приставов УФССП по Брянской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав - исполнитель Мглинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (далее - Мглинское РО СП УФССП России по Брянской области) ФИО1 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением по следующим основаниям.

В производстве Мглинского РО СП УФССП России по Брянской области имеется сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлений ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве о взыскании с ФИО2 задолженности по административным штрафам, по постановлениям ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области о взыскании задолженности по административным штрафам, по постановлениям центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области о взыскании задолженности по административным штрафам, по постановлениям ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Калужской области о взыскании задолженности по административным штрафам, по судебным приказам в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области о взыскании налогов. Исполнительский сбор на сумму 33 000 руб.

Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 254 114,82 руб.

Согласно полученным сведениям за должником зарегистрировано транспортное средство, в отношении которого вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий.

До настоящего времени задолженность по сводному исполнительному производству ФИО2 не погашена.

Просит установить ФИО2 временное ограничение на пользование специальным правом на право управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до уплаты задолженности по сводному исполнительному производству №-СД в полном объеме.

Судебный пристав - исполнитель ФИО1 поддержала административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом, за его получением в отделение почтовой связи не явился, в связи с чем письмо возвращено в суд по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.

Представители третьих лиц – ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Калужской области, Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области, извещённых о месте и времени рассмотрения дела заказными, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области ФИО3 обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области.

Представитель УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве ФИО4 просил рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 декабря 2007 г. № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Частью 4 статьи 67.1 указанного Закона установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Мглинского РО СП УФССП России по Брянской области возбуждено сводное исполнительное производство № 73881/23/32019-СД на основании постановлений ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Калужской области о взыскании с ФИО2 задолженности по административным штрафам, а именно:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство (далее – ИП) № на сумму 1000 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ., ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 800 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 1 000 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 1 000 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 1 000 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 1 000 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 500 руб.,

на основании судебных приказов мирового судьи судебного участка №42 Мглинского судебного района Брянской области о взыскании налогов и сборов, включая пени, а также госпошлины присужденной судом, а именно:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 11 590,73 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № на сумму 231,81 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ г., ИП № на сумму 220 074,8 руб.,

№ от ДД.ММ.ГГГГ г., ИП № на сумму 2 700,37 руб.

Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 245 114,82 руб.

Как видно из материалов дела, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлялись ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по месту его регистрации по адресу: <адрес> заказным письмом с уведомлением о вручении, возвращены по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.

Таким образом, ФИО2 осведомлён о наличии сводного исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 по сводному исполнительному производству в адрес ФИО2 направлено предупреждение к исполнительному производству №-СД о возможности вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ВАЗ 21114, 2004 г.в., VIN <***>, зарегистрированного на ФИО2 (свидетельство о регистрации транспортного средства 9927970126 от ДД.ММ.ГГГГ)

По сведениям, полученным из ГИБДД, у ФИО2 имеется водительское удостоверение № категории В, В1 (AS), дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, у должника ФИО2 имеется действующее право управления транспортными средствами, общая сумма штрафов, наложенных за нарушение порядка пользования данным специальным правом управления транспортным средством органами ГИБДД и подлежащих взысканию, превышает сумму 10 000 руб., указанную в ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве, данная задолженность на момент рассмотрения дела не погашена, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих погашение общей задолженности по сводному исполнительному производству, должником также не представлено.

Обстоятельств, указанных в ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве, наличие которых препятствует временному ограничению ФИО2 на пользование специальным правом на право управления транспортными средствами, судом по делу не установлено, и доказательств в подтверждение данных обстоятельств ФИО2 не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом на право управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до уплаты задолженности по сводному исполнительному производству №-СД в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При этом суд, с учетом требований п. 5 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, приходит к выводу о соразмерности временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку период образования задолженности является длительным, сумма задолженности - значительной.

Мера временного ограничения должника на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами соразмерна его задолженности, в связи с чем неоправданного ограничения конституционного права личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ) не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в качестве административного истца на основании подп. 7 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, поэтому в связи с удовлетворением административного искового заявления государственная пошлина в размере 300 руб., исчисленная в соответствии с ч. 4 ст. 2 КАС РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ФИО7

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление судебного пристава – исполнителя Мглинского районного отделения судебных приставов УФССП по Брянской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом – правом управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до уплаты в полном объеме задолженности по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, находящемуся в производстве Мглинского РО СП УФССП России по Брянской области, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Мглинского муниципального образования государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

Мотивированное решение составлено 12 июля 2024 г.