Решение № 2А-1033/2021 2А-1033/2021~М-835/2021 М-835/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-1033/2021

Дело №2а-1033/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

при секретаре: Сепсивцевой Е.С.

Рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказ в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Из содержания административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в Межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, действующим по доверенности № <адрес>7 от 16.12.2020г., было подано заявление № КУВД-001/2020-31890510 о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Дубрава», участок №, с приложением межевого плана от 29.12.2020г., выполненный кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. государственный кадастровый учет был приостановлен до ДД.ММ.ГГГГг. со следующим обоснованием: в приложении межевого плана был представлен документ, подтверждающий существование границ земельного участка на местности 15 и более лет, проект организации и застройки, однако не предоставляется возможным определить в отношении какой территории представлен данный документ, так как отсутствуют условные обозначения, позволяющие определить наименование. Документом, послужившим основанием для приостановления, явилась схема застройки участка, приложенная кадастровым инженером ФИО3 (№ в Перечне документов межевого плана). В данном документе отображена схема застройки коллективных садов <адрес>, о чем моются соответствующие записи, а также имеется официальная печать <адрес> Совета депутатов трудящихся. Схема не содержит такое условное обозначение, как «Дубрава», однако визуальным сравнением контуров территории и расположения участков на указанной схеме с контурами территории и расположением участков с/т «Дубрава», расположенных на любых доступных картах, в том числе на публичной кадастровой карте, в кадастровом квартале №, а также учитывая привязку к сторонам света, легко устанавливается их идентичность. Других территорий аналогичных форм в пределах Новомихайловского городского поселения на картах не усматривается, что позволяет сделать вывод о том, что в представленном документе изображена именно схема застройки садового товарищества «Дубрава». Откорректировать представленный документ путем внесения в него любых изменений не представляется возможным, так как в Администрации Новомихайловского городского поселения вообще отсутствуют схемы и планы с/т «Дубрава», о чем в разговоре пояснил начальник отдела земельных отношений МКУ «Управление имущественных отношений Новомихайловского городского поселения <адрес>» ФИО4, и для решения данного вопроса посоветовал обратиться в суд. Как пояснил кадастровый инженер ФИО3, он неоднократно составлял межевые планы земельных участков с/т «Дубрава», используя именно указанную схему, и отказов при совершении регистрационных действий из-за отсутствия в ней условного наименования, ранее не возникало. Обжаловать решение о приостановлении в месячный срок в апелляционную комиссию он не мог, так как, находился в другом регионе на значительном отдалении, в связи с финансовыми затруднениями не мог прибыть лично, а также направить доверенное лицо, а также, у него отсутствует возможность предоставить какие-либо другие требуемые документы, в то числе, в связи с их отсутствием в поселковой администрации. ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальным отделом по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> было отказано в государственном кадастровом учете в связи с не предоставлением требуемых документов, уведомление № КУВД-001 /2020-3189051 ОС. Считаю указанный отказ незаконным и нарушающим его право на кадастровый учет и уточнение границ и площади земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, и в соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Просит признать незаконным отказ № КУВД-001/2020-31890510/2 от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> отдела по <адрес> ключ и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> в государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Дубрава», участок №, кадастровый №. Обязать Межмуниципальный отдел по <адрес> ключ и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет указанного земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик - представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствие с положениями главы 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 38 КАС РФ административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного липа, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так судом установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Новомихайловский, с/т«Дубрава», участок №, поставлен на государственный кадастровый учет 15.09.2005г. со следующими характеристиками: декларированной площадью 580 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства, земельному участку присвоен кадастровый №, координаты характерных точек контура границ отсутствуют.

В ЕГРН право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.12.2020г., регистрационные записи: 23:33:1503005:60-23/232/2020-2 от 22.12.2020г.

29.12.2020г. ФИО1, в лице представителя ФИО2 действующего по доверенности, обратился в регистрирующий орган с заявлением №КУВД-001/2020-31890510/1 об осуществлении государственного кадастрового учета в соответствии с прилагаемыми документами, в том числе межевым планом от 29.12.2020г., подготовленным кадастровым инженером сикорским И.Е. в результате выполнения кадастровых работ, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №

По результатам проведения в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовой экспертизы представленных документов, государственная регистрация прав была приостановлена 15.01.2021г., на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, о чем заявитель был надлежащим образом уведомлен с указанием причин приостановления, а затем 15.04.2021г. в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета было отказано, в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 70 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 921 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав приложения не включаются.

Судом установлено, что в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Судом установлено, что в приложении межевого плана от 29.12.2020г. представлен документ, подтверждающий существование границ земельного участка на местности 15 и более лет, проект организации и застройки, однако, не предоставляется возможным определить в отношении какой территории представлен данный документ, так как отсутствуют условные обозначения, позволяющие определить наименование.

Также проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается органом местного самоуправления, на территории которого образовано садоводческое товарищество. Утвержденные экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления, однако предоставленный проект организации и застройки не утвержден органом местного самоуправления

В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 27.12.2011 №29478-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» под конфигурацией земельного участка понимается совокупность внутренних углов и горизонтальных положений границ земельного участка.

Исходя из сведений межевого плана в форме электронного документа конфигурация земельного участка с кадастровым номером № после уточнения местоположения его границ существенно отличается от конфигурации, содержащейся в проекте организации и застройки.

С учетом положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд приходит к выводу, что решение государственного регистратора прав, выразившееся в сообщении об отказе в осуществления государственного кадастрового учета №КУВД-001/2020-31890510/2 от 15.04.2021г. законными и обоснованным, поскольку в представленном истцом документе, подтверждающий существование границ земельного участка на местности 15 и более лет, не предоставляется возможным определить в отношении какой территории представлен данный документ, так как отсутствуют условные обозначения, позволяющие определить наименование.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней через Туапсинский районный суд со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья:_______________