Постановление № 5-138/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-138/2019

Дело №5-138/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Ж.В.,

при секретаре Крутиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Энергия» муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 460014, <...> предусмотренным ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24.05.2019 в 16.30 час. ведущим специалистом-экспертом ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО6. установлено, что МП ЖКХ "ЭНЕРГИЯ" МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области допустило нарушение санитарного законодательства, заключающегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных п. 2.2, п. 3.2.3, п.3.2.3.1, п.3.2.3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Вследствие чего, МП ЖКХ "ЭНЕРГИЯ" МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.42 КоАП.

Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО6 в судебном заседании пояснила, что нарушения выявлены в ходе проведения плановой проверки. Проверяемая зона санитарной охраны должна быть больше фактической. Просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности и приостановить их деятельность.

Заслушав объяснения представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ, использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что МП ЖКХ «Энергия» МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области разработали проект зон санитарной охраны на водозаборные сооружения с. Сергиевка, в соответствии с которым эксплуатируемые подземные воды в области питания водозабора отнесены к защищённым от проникновения возможного загрязнения с поверхности, и размеры ЗСО первого пояса водозаборных скважин приняты радиусом 30 метров.

Граница второго пояса ЗСО каждой водозаборной скважины представляют собой окружность радиусом 30 метров, т.к. расчетные границы второго пояса составляют вверх по потоку, на запад-20,2 м, вниз по потоку на восток-13,2 м, расстояние до боковых границ скважин составляет 16,3м к югу и к северу.

Граница третьего пояса скважины №1 представляет собой овал с размерами: расстояние от скважины до границы пояса вверх по потоку на запад-124 м; вниз по потоку на восток-30 метров, расстояние до боковых границ от скважины составляет 54м к югу и к северу. Общая протяженность 3 пояса составляет 134 м, ширина -108м.

Скважина №1 находится на территории ЗАО «АКО-недра», на которой расположена ферма по разведению экзотических птиц «Птица удачи» с 2008 года, являющаяся источником микробного загрязнения водоносного горизонта.

Согласно требований п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, зона санитарной охраны (далее ЗСО) организуются на всех водопроводах, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

На основании п.1.5. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В силу требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» п. 3.2.3 в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению дополнительные мероприятия, а именно: не допускается размещение животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод. Кроме того, предусмотрено выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов, и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация поверхностного стока и др.).

В соответствии с требованием СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» п. 2.2.2. второй пояс ЗСО определяется гидродинамическими расчётами. Согласно проекта, граница второго пояса ЗСО каждой водозаборной скважины представляют собой окружность радиусом 30 метров, т.к. расчетные границы второго пояса составляют вверх по потоку, на запад-20,2 м, вниз по потоку на восток-13,2 м, расстояние до боковых границ скважин составляет 16,3м к югу и к северу.

Все строения фермы «Птица Удачи» для разведения страусов и других экзотических птиц и животных находятся в собственности ЗАО «АКО-недра». Фактическое расстояние от водозаборной скважины №1 до склада составляет 30м, хозблока – 30 м, птичника – 30 м, хозяйственного помещения – 20 м, беседки – 20 м, что является нарушением п. 2.2 и п. 3.2.3 (п.3.2.3.1) СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Отходы потребления птиц и животных складируются на территории фермы. В селе Сергиевка Оренбургского района отсутствует централизованное удаление сточных вод на очистные сооружения, водоотведение поселка представлено выгребными ямами, а соответственно не проведены мероприятия по исполнению п.3.2.3.2 и п.3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

В соответствии с п. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Мероприятия по второму поясу отражены в п.3.2.3.1. в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие мероприятия. Не допускается: размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; применение удобрений и ядохимикатов; рубка леса главного пользования и реконструкции.

Водозаборные сооружения (водозаборная скважина №1 две водонапорные башни) расположены на территории птицеводческого предприятия, что является нарушением требований п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с требованием п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки.

Согласно п. 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона для фермы «Птица Удачи» составляет 300 метров, согласно п. 5.2 вышеуказанного СанПиН в санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.

Согласно акту о приемке-передаче основных средств МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области передали МП ЖКХ «Энергия» МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области объекты водоснабжения (водопроводная сеть, водонапорная башня, скважины) по решению Совета депутатов от 01.02.2006 года.

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ, кроме признания самого факта вины законным представителем юридического лица, подтверждается так же и иными доказательствами, а именно: актом проверки от 24.05.2019 года; схемой расположения водонапорных башен и скважин с. Сергиевка, утверждённой директором ФИО1 и согласованной главой администрации МО Сергиевский сельсовет В.Е. Тощенко; заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы; протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, оценив всю совокупность представленных доказательств, с учётом объяснений лиц, участвующих в деле, судья считает вину МП ЖКХ «Энергия» МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ.

Нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении со стороны должностных лиц, судом не установлено.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания МП ЖКХ «Энергия» МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. МП ЖКХ «Энергия» МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области вину в совершении административного правонарушения признало, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Учитывая, что виновным лицом совершено административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие лиц, проживающих в <...>, нарушения санитарно-эпидемиологических норм до настоящего времени в полном объеме не устранены, в связи с чем суд считает необходимым назначить МП ЖКХ «Энергия» МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации помещения буфета сроком на 30 суток со дня вынесения данного постановления. При этом суд полагает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

МП ЖКХ «Энергия» МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ.

Назначить МП ЖКХ «Энергия» МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района наказание в виде административного приостановления деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в муниципальном предприятии, расположенном по адресу: <...> на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента вынесения данного постановления с 18.07.2019 года.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.В. Афанасьева