Постановление № 5-2616/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-2616/2020

< >

Дело № 35RS0001-01-2020-003623-06

№ 5-2616/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 9 ноября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Афонина И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО1, < >

у с т а н о в и л:

Должностным лицом ФИО1 заведующей МБДОУ «Детский сад №» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГг. с 08 часов 30 минут по 12 часов 00 минут при проведении проверки по требованию прокуратуры города Череповца (требование № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что в МБДОУ «Детский сад №» по <адрес> при осуществлении образовательной деятельности нарушены требования ст.11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3, п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 13.13 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» выразившиеся в том, что в санитарных узлах для детей и сотрудников отсутствуют кожные антисептики для обработки рук, в группах №, 15, 17 не проводится дезинфекция использованных термометров: так на момент обследования термометры в дезинфицирующее средство не замочены, хотя согласно «Журнала здоровья группы №» ребенок принят в 8.13, «Журнала здоровья группы №» дети приняты в 8.05, 8.10, 8.13, 8.15, 8.30, «Журнала здоровья группы №» дети приняты в 8.00, 8.15, 8.20, время экспозиции термометров в дезинфицирующем средстве «ЖавельСин», согласно инструкции по применению, составляет 60 минут, обслуживающий персонал (младшие воспитатели) в группах при проведении уборки помещений, а так же при мытье посуды работают без перчаток, 2 работника пищеблока работают без перчаток, в группах №, 16 используются чашки из пластмассы, качественная обработка которых не возможна.

В судебное заседание представитель Роспотребнадзора не явился, о слушании дела извещены своевременно судебной повесткой, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 вину признала, пояснила, что все нарушения были устранены сразу же, кроме того, приобретено дополнительное оборудование для соблюдения всех требований Санитарных правил.

Суд, изучив представленные материалы, считает, что факт совершения заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой по результатам прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ. с прокуратурой г. Череповца; письменными объяснениями заведующего МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.; копией приказа Управления образования мэрии г. Череповца № от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме по переводу заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО1.

Таким образом, виновность ФИО1 в совершении правонарушения доказана полностью. Признавая ФИО1 виновной по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе при введении ограничительных мероприятий (карантина).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Вологодской области № 4 от 26.03.2020 года с целью предупреждения распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области были введены ограничительные мероприятия. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями от 31.01.2020 года).

В соответствии с п.4.4 Методических рекомендаций противоэпидемические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, в том числе направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции; усиление дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания, объектах торговли, на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Согласно п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

Согласно п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

Согласно п. 13.13 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» столовая и чайная посуда выделяется для каждой группы из расчета не менее одного комплекта на одного ребенка согласно списочному составу детей в группе. Используемая для детей столовая и чайная посуда (тарелки, блюдца, чашки) может быть изготовлена из фаянса, фарфора, а столовые приборы (ложки, вилки, ножи) - из нержавеющей стали. Не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия.

При проверке деятельности МБДОУ «Детский сад №» выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности, которые могут повлечь неблагоприятные последствия для здоровья населения.

Действия должностного лица заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

К обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО1, суд относит совершение правонарушения впервые, поскольку сведений о привлечении к ответственности за аналогичные правонарушения в отношении ФИО1 не представлено, признание вины, устранение выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания совершённого ФИО1 деяния малозначительным и освобождения её от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Оценив конкретные обстоятельства настоящего дела, судья находит, что имеются обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

ФИО1 к административной ответственности по «линии» Роспотребнадзора привлекается впервые, оценив изложенное, когда назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкций ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, суд находит возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо ФИО1 заведующую МБДОУ «Детский сад №», признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ей по данной статье административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > И.А. Афонина