Решение № 2А-5192/2019 2А-5192/2019~М-4649/2019 М-4649/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-5192/2019

34RS0002-01-2019-005981-66 Дело №2а-5192/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 30 августа 2019 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Абакумовой Е.А.,

При секретаре Перевязко М.А.,

С участием помощника прокурора Дзержинского района Волгограда ФИО1,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ГУ МВД России по Волгоградской области) о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратились в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО3, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду. В обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Новониколаевского районного суда Волгоградской области, гражданин Республики Таджикистан ФИО3 признан виновным в совершении преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признано нежелательным. В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении административного ответчика принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации. Поскольку гражданин Республики Таджикистан, ФИО3 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, в целях исполнения решения о депортации, ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО2., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что у административного ответчика имеется действительный паспорт гражданина Республики Таджикистан, что ускорит исполнение решение о депортации. Указала, что проверки на предмет наличия возбужденных в отношении административного ответчика исполнительных производств не проводилось. В целях исполнения решения о депортации, необходимости организации командировки по сопровождению административного ответчика до пункта пропуска через государственную границу и приобретению проездных билетов, просила удовлетворить иск и поместить административного ответчика в спецучреждение на целесообразный срок.

Административный ответчик ФИО3, в судебном заседании пояснил, согласен с административным иском. Вместе с тем, он возражает против нахождения в спецучреждении, поскольку его отец страдает тяжелым заболеванием в связи с чем о н не может его оставить и уехать в Таджикистан. Кроме того у него имеется двоюродная сестра, ФИО4, которая дала согласие для постоянного проживания по ее месту жительства, по адресу: р.<адрес>.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, а срок помещения административного ответчика в спецучреждение необходимым установить не более 90 дней, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Таджикистан. Документирован паспортом гражданина Республики Таджикистан, с неограниченным сроком действия.

Приговором Новониколаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кроме того названным приговором удовлетворен гражданский иск ФИО5 и ФИО6 к ФИО3, с последнего взыскано в пользу каждой по 200 000 рублей, а всего 400 000 рублей.

Распоряжением заместителя министра Министерства юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО3 признано нежелательным, с которым административный ответчик ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его собственноручной подписью.

На момент рассмотрения дела данное распоряжение не признано незаконным и не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО3 за пределы территории Российской Федерации.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о помещении иностранного гражданина ФИО3, освобождающийся из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду на 48 часов в день освобождения из мест лишения свободы, с целью исполнения решения о депортации. Названный срок продлен определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ на срок рассмотрения настоящего дела до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Республики Таджикистан ФИО3 на территории Российской Федерации не имеется. Постоянного места жительства на территории России, административный ответчик не имеет, в отношении него принято решение о депортации.

При этом суд не может принять во внимание удостоверенное нотариусом заявление ФИО7, гражданки Российской Федерации, которая приходится ФИО3 двоюродной сестрой о ее согласии на проживание административного ответчика с постоянной регистрацией по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес> качестве основания для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку суду не представлено доказательств принадлежности названного жилого помещения на каком либо вещном праве ФИО7.

Кроме того административным ответчиком указано на наличие у него близкого родственника гражданина Российской Федерации – отца ФИО8 Талкгата, который имеет заболевание, в связи с чем он не может его оставить без присмотра.

Данные довод также не состоятелен к отказу в удовлетворении требований настоящего административного иска, поскольку представленной справкой ГБУЗ «Новониколаевская ЦРБ» подтверждении лишь состояние ФИО8 Талгата, 1951 кода рождения на диспансерном учета в связи с имеющимися у него заболеваниями. При этом необходимость постороннего ухода за ним, отсутствие у него способности к самообслуживанию данная справки не подтверждает. Кроме того родство между ФИО3 и ФИО9 не подтвреждено.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что пребывание иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО3 на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

При этом суд учитывает, что ФИО3 лояльности к правопорядку в Российской Федерации не проявлял, законодательство Российской Федерации не соблюдал, им совершено тяжкое преступление, степень общественной опасности которого обоснованно свидетельствует о реальной угрозе общественному порядку и интересам большинства других лиц. Судимость ФИО3 не снята и не погашена.

Данное обстоятельство в силу п. 6 ч. 1 ст. 7, п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, п. «ж» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» исключает на период наличия у административного ответчика непогашенной судимости возможность получить вид на жительство, разрешение на временное проживание и гражданство Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, пояснений представителя административного истца о сроке исполнения решения о депортации, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО3 в специальном учреждении как не превышающий 180 дней, с момента фактического помещения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вынесения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья Е.А. Абакумова