Решение № 2-1128/2017 2-1128/2017~М-839/2017 М-839/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-1128/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 13 июня 2017 года

Красноглинский районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

с участием представителя истицы ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Кутькиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1128/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок и об установлении границ земельного участка. В обоснование заявленных требований истица указала, что на основании решения Волжского поселкового совета народных депутатов Красноярского района от 24.04.1992 года № 12 ей был предоставлен в собственность земельный участок № в СДТ «Жигулевские сады», о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю № от <дата>. При этом в указанном свидетельстве в графе «целевое назначение использования земель» указано «для передачи в собственность», вместо положенного «под садоводство». Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости со статусом «ранее учтенный», с указанием категории земли: земли сельскохозяйственного назначения. Земельному участку присвоен условный кадастровый №. При этом, в кадастровом паспорте земельного участка указано, что земельный участок имеет ориентировочную площадь, сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На основании распоряжения заместителя Главы городского округа – Главы администрации Красноглинского района г.о. Самара от <дата> №, спорному земельному участку для садоводства площадью 590,00 кв.м. в СДНТ «Жигулевские сады» Красноглинского района г. Самары, присвоен почтовый адрес: <адрес>. С момента предоставления истцу земельного участка в собственность, то есть с 1993 года, она использует его в тех границах, которые существуют в настоящее время, является членом СДНТ «Жигулевские сады». В целях уточнения границ земельного участка истица обратилась в ООО «ЦГС Геоцентр», был подготовлен межевой план, границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по границам не имеется. В соответствии с сообщением Управления Росреестра по Самарской области от <дата>, регистрация права собственности на спорный земельный участок приостановлена, в связи с имеющимися недостатками, устранить которые, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным. Учитывая изложенное, просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 500,00 кв.м, с кадастровым номером № с разрешенным использованием под садоводство, категорией земли – земли населенных пунктов, в границах, установленных каталогом координат, содержащемся в межевом плане от <дата>, подготовленном ООО «ЦГС Геоцентр».

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие. Согласно предоставленного письменного отзыва, Администрация г.о. Самара просит в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Росреестра по Самарской области, СДНТ «Жигулевские сады» в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истицы, исследовав и проверив материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Статьей 55 части 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 261 Гражданского кодекса РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 18.05.2015) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 19.05.1987 № 263-р Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по Красноярскому району на землях ОПХ «Сокское» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от 16.04.1987 года.

Решением Исполнительного комитета Красноярского районного Совета народных депутатов от 25.06.1987 года № 223 «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель ОПХ «Сокское» площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Во исполнение предложения Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель Опытно-показательного хозяйства (ОПХ) «Сокское» и предоставлении их Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было принято решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 09.07.1987 года № 247. На основании данного Решения уполномоченной комиссией 21.07.1987 года были установлены в натуре границы земельного участка, изъятого из ОПХ «Сокское», и, отведенного Управлению повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области для коллективного садоводства, путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца. После чего, 28.08.1987 года Исполнительным комитетом Красноярского районного Совета народных депутатов Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области (УПНП и КРС) пос. Мирный был выдан государственный акт на право пользование землей серии А-I №, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

На основании вышеуказанных документов Решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от 19.08.1987 года был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», а также утвержден список членов данного товарищества, которые в последующем решением от 03.11.1987 года № 378 были зарегистрированы Исполкомом Красноярского районного Совета народных депутатов.

Таким образом, судом установлено, что СДНТ «Жигулевские сады» было образовано еще до вступления в силу Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области, а в последующем во вторичное пользование передан садоводческому товариществу «Жигулевские сады». В последствии, с вступлением в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», в целях приведения в соответствие с указанным законом, садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было переименовано в садово–дачное некоммерческое товарищество (СДНТ) «Жигулевские сады».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, предоставленный земельный участок под коллективное садоводство не изымался.

Как следует из материалов дела, решением Волжского поселкового совета от <дата> № ФИО1 был предоставлен земельный участок № в пределах СДТ «Жигулевские сады», о чем на ее имя было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от <дата>.

На основании распоряжения заместителя Главы городского округа – Главы администрации Красноглинского района г.о. Самара от <дата> №, спорному земельному участку для садоводства площадью 500,00 кв.м. в СДНТ «Жигулевские сады» Красноглинского района г. Самары, присвоен почтовый адрес: <адрес>

Из свидетельства о праве собственности на землю № от <дата> следует, что ФИО1 земельный участок № в СДТ «Жигулевские сады», решением Волжского п/с от <дата> № передан в собственность.

Отсутствие в данном свидетельстве указания на целевое назначение земельного участка, а именно, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 для садоводства, не может служить основанием для отказа в признании за истицей права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> поскольку изначально земельный участок площадью 50 га, в границах которого расположено СДНТ «Жигулевские сады» и спорный земельный участок был предоставлен для коллективного садоводства, следовательно, земельный участок № находящийся на территории СДНТ, предоставленный в собственность ФИО1, не может иметь иного целевого назначения, кроме как – садоводство.

Из справки, выданной председателем СДНТ «Жигулевские сады» следует, что ФИО1 с 1993 года и по настоящее время является членом СДНТ «Жигулевские сады», ей принадлежит земельный участок №.

Судом установлено, что решение о предоставлении спорного земельного участка истице было принято в пределах компетенции органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками и в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент принятия данного решения. Спорный земельный участок, предоставленный ФИО1, не изымался и из оборота земель не изъят. Решений о предоставление кому-либо спорного земельного участка не принималось. Истец открыто пользуется земельным участком с момента его предоставления.

Ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, подтверждающих изъятие испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирование для государственных или муниципальных нужд. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиками также не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в части признания за ФИО1 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно межевого плана, выполненного ООО «ЦГС Геоцентр», спорный земельный участок имеет фактическую площадь 500,00 кв.м, расположен по адресу: <адрес>, сформирован с отображением границ земельного участка на местности, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости и участок поставлен на кадастровый учет под номером №

С учетом заключения кадастрового инженера суд приходит к выводу о том, что границы спорного земельного участка определены и установлены на местности. Местоположение испрашиваемого земельного участка с 1993 года обозначено на местности и не изменялось на протяжении более 15 лет.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «ЦГС Геоцентр» ФИО3, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на границы смежных земельных участков не накладывается, наложение отсутствует.

Согласно информации филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Самарской области от <дата> при внесении в ЕГРН сведений о координатах узловых и поворотных точках границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500,00 кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

По информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № и № спорный земельный участок в испрашиваемых границах находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, к землям лесного фонда, к лесным участкам на землях иных категорий не относится.

Из сведений ИСОГД г.о. Самара от <дата> №, представленным Департаментом градостроительства г.о. Самара, земельный участок в испрашиваемых границах расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют сведения о планировочных ограничениях, существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок выделялся в составе единого землепользования под коллективное садоводство, целевое назначение участка не менялось с момента его первоначального предоставления, конфигурация и площадь спорного земельного участка также не изменилась.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, с учетом длительности надлежащего фактического использования по целевому назначению отведенного земельного участка, факта отсутствия самовольного захвата земли и принимая во внимание системное толкование норм Конституции РФ, в соответствии с которыми в случае спора между гражданином и государственными органами, их должностными лицами, приоритет имеют интересы граждан, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 500,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах, установленных каталогом координат, содержащемся в межевом плане от <дата>, подготовленном ООО «ЦГС Геоцентр».

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 500,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> назначением земли: земли населенных пунктов, разрешенным использование: под садоводство, в границах, установленных каталогом координат, содержащимся в межевом плане от 16.01.2017 года, подготовленном ООО «ЦГС Геоцентр»:

Назв. точки

Координаты

Дирекционный угол

Длина

Х
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ГКН относительно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 19.06.2017 года.

Председательствующий О.А. Ермакова