Решение № 2-2956/2017 2-2956/2017~М-2283/2017 М-2283/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-2956/2017

Дело №2-2956/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

при секретаре Перфирьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Калининградской области об отмене решения территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным гражданским служащим судов единовременной субсидии и Приказа УСД в Калининградской области о снятии с учета для получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и обязании восстановить на данном учете,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указала, что является федеральным государственным гражданским служащим и работает в < ИЗЪЯТО > в должности < ИЗЪЯТО >. Стаж государственной службы составляет < ИЗЪЯТО > лет. < Дата > она была поставлена на учёт в Управлении Судебного департамента по Калининградской области для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (приказ №). На момент постановки на учет была зарегистрирована и проживала в квартире по адресу: < адрес >, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, совместно с мужем И., отцом П., матерью П2 и сестрой П3, следовательно на каждого члена семьи в данном жилом помещении приходилось по < ИЗЪЯТО > кв.м. В последствии < Дата > уточнив заявление, она просила выделить субсидию на нее и членов ее семьи без учета сестры П3, в связи с тем, что она фактически выехала из данного жилого помещения, но оставалась там зарегистрированной.

После рождения ребенка < Дата > и его регистрации по месту жительства в вышеуказанной квартире летом < Дата > года она вновь написала заявление об изменении числа лиц, на которых она просит выделить субсидию, а именно на нее и членов ее семьи: супруга, сына, отца и матери. При этом субсидия должна была быть получена в размере стоимости < ИЗЪЯТО > кв.м жилого помещения. Она с мужем и ребенком проживали в квартире в отдельной комнате площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. В < Дата > году семья истца стала планировать рождение второго ребенка. Для разрешения жилищного вопроса отец ФИО1 предложил продать ему принадлежащую ФИО1 на праве собственности < ИЗЪЯТО > долю в праве собственности на квартиру, а полученные от ее продажи денежные средства вложить в долевое участие в строительстве жилого помещения, что значительно дешевле жилья в домах, введенных в эксплуатацию.

В связи с чем < Дата > ФИО1 и ее супруг заключили договор долевого участия в строительстве дома, в котором они приобретали в совместную собственность однокомнатную квартиру < адрес > общей проектной площадью < ИЗЪЯТО >.м. на денежные средства, полученные в < ИЗЪЯТО > по кредитному договору № от < Дата > кредит (ипотека) в сумме < ИЗЪЯТО > рублей, и части долевого взноса в размере < ИЗЪЯТО > рублей. Стоимость квартиры составляла < ИЗЪЯТО > рублей. Первоначальный долевой взнос в размере < ИЗЪЯТО > рублей был внесен непосредственно застройщику, из них < ИЗЪЯТО > рублей полученные от отца в счет продажи ему доли после завершения строительства указанной выше квартиры и получения документов о праве собственности, о чем была написана расписка и составлен < Дата > предварительный договор купли-продажи доли. < Дата > были получены свидетельства о государственной регистрации права на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: < адрес > Еще до получения свидетельств, во исполнение ранее взятых на себя обязательств, < Дата > она вместе с отцом обратились в < ИЗЪЯТО > для регистрации договор купли-продажи < ИЗЪЯТО > доли квартиры по адресу: < адрес >. Однако, < Дата > пакет документов по регистрации договора был возвращен на основании ее заявления о прекращении регистрации в связи с необходимостью нотариального удостоверения договора купли-продажи. < Дата > вновь были поданы документы на регистрацию договора и < Дата > истцом истца получено свидетельство.

< Дата >, после оформления всех документов, она обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в получении единовременной выплаты с учетом площади квартиры по адресу: < адрес >, на состав семьи три человека – она, супруг и сын. Территориальная подкомиссия поставила ее на учет нуждающихся, поскольку на одного члена семьи приходилось < ИЗЪЯТО > кв.м. жилого помещения, что также дает право состоять на учете на получение субсидии, не посчитав, что я ухудшила или улучшила свои жилищные условия. С учетом площади вновь приобретенной квартиры она должна была получить субсидию за < ИЗЪЯТО > кв.м. Полагает, что в результате совершенных сделок она улучшила свои жилищные условия и размер субсидии, на которую она претендовала, уменьшился более, чем в 2,5 раза.

Вместе с тем, < Дата > на основании решения территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Калининградской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения она была снята с учета на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (в случае изменений (улучшений) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты). Полагает, что данное решение незаконным и необоснованным.

В связи с чем просила отменить решение № от < Дата > и Приказ Управления Судебного Департамента в Калининградской области № от < Дата > о снятии ее с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и обязать Управление Судебного Департамента в Калининградской области восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на состав семьи 3 человека.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить, дополнив, что обстоятельства, изложенные в заявлении, свидетельствуют о том, что совершенные ею действия были направлены на улучшение жилищных условий, которое не могло быть осуществлено без получения денежных средств за 1/4 долю в праве на ранее занимаемое жилое помещение В результате ее действий размер субсидии, на которую она имела право претендовать, уменьшился. Более того, отчуждение жилого помещения произведено ею с одновременным приобретением нового жилого помещения, повлекшим, как указано выше, улучшение жилищных условий ФИО1

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований указав, что ФИО1 поставлена на учёт для получения единовременной выплаты приказом начальника Управления Судебного департамента в Калининградской области от < Дата > № по основаниям, предусмотренным п.п.«б» п.2 Правил. Из заявления ФИО1 от < Дата > следует, что об изменениях в учётных данных она обязуется сообщить в территориальную Подкомиссию в 10-дневный срок. < Дата > ФИО1 получено свидетельство о государственной регистрации права собственности № на квартиру общей площадью < ИЗЪЯТО > кв. метров по адресу: < адрес >. В установленный срок об изменении условий дающих право на получение единовременной выплаты территориальная Подкомиссия истцом проинформирована не была. < Дата > в квартире по < адрес > зарегистрированы ФИО1 и члены ее семьи – супруг и сын. По состоянию на < Дата > в собственности ФИО1 и её супруга имелась квартира общей площадью < ИЗЪЯТО > кв. метров и < ИЗЪЯТО > доля квартиры общей площадью < ИЗЪЯТО > кв. метров. Так на < Дата > всего в собственности имелось < ИЗЪЯТО > кв. метров. Соответственно на 1 члена семьи гражданского служащего ФИО1 на < Дата > приходилось < ИЗЪЯТО > кв. метров общей площади, что не соответствует п.п.«б» п.2 Правил. Таким образом, с < Дата > истцом утрачены основания получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Учитывая, что < Дата > ФИО1 произвела отчуждение < ИЗЪЯТО > доли квартиры общей площадью < ИЗЪЯТО > кв. метров, чем ухудшила жилищные условия, поскольку в результате общая площадь на 1 члена семьи составила < ИЗЪЯТО > кв. м. Полагает, что решение, принятое < Дата > и Приказ УСД в Калининградской области от < Дата > о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения являются законными и обоснованными, основания для их отмены отсутствуют.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, которые устанавливают порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим 1 раз за весь период государственной гражданской службы РФ, замещающим должности государственной гражданской службы РФ не менее 1 года, принятым на учет в федеральным государственном органе для получения единовременной выплаты.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 проходит федеральную государственную гражданскую службу в должности < ИЗЪЯТО >. Стаж федеральной государственной гражданской службы на < Дата > составляет < ИЗЪЯТО >.

< Дата > ФИО1 обратилась к председателю территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим общей юрисдикции и Управления Судебного департамента в Калининградской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на территории Калининградской области, составом семьи 5 человек (она, супруг, отец, мать и сестра).

Приказом начальника Управления Судебного Департамента в Калининградской области от < Дата > № ФИО1 поставлена на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

< Дата > уточнив заявление, ФИО1 просила выделить субсидию на нее и членов ее семьи без учета сестры П3, в связи с тем, что она фактически выехала из данного жилого помещения, но оставалась там зарегистрированной. В связи с чем Приказом УСД в Калининградской области № от < Дата > в учетные данные ФИО1 внесены соответствующие изменения.

< Дата > ФИО1 вновь написала заявление об изменении числа лиц, на которых она просит выделить субсидию, а именно на нее и членов ее семьи: супруга, сына, отца и матери. В связи с чем Приказом УСД в Калининградской области № от < Дата > внесены соответствующие изменения.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, в целях улучшения жилищных условий и отсутствием возможности проживать в комнате квартиры по < адрес > ее семьи состоящей из трех человек, в семье было принято решение, согласно которому отец ФИО1 предложил продать ему принадлежащую ФИО1 на праве собственности < ИЗЪЯТО > долю в праве собственности на квартиру по < адрес >, а полученные от ее продажи денежные средства вложить в долевое участие в строительстве жилого помещения, что значительно дешевле жилья в домах, введенных в эксплуатацию.

< Дата > от имени П. составлена расписка, согласно которой П. передал ФИО1 денежные средства в размере < ИЗЪЯТО > рублей на первоначальный взнос на приобретение жилого помещения в строящемся доме, ФИО1, в свою очередь, обязалась передать П. принадлежащую ей < ИЗЪЯТО > долю в праве собственности на квартиру по < адрес > после окончания строительства квартиры, за переданные ей ранее денежные средства в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

Так, < Дата > ФИО1, И. заключили с ООО «< ИЗЪЯТО >» договор № долевого участия в строительстве, предметом которого является однокомнатная квартира, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. < Дата > указанная квартира передана ФИО1 и И., о чем составлен акт приема-передачи квартиры, и < Дата > получено свидетельство о праве собственности на него.

< Дата > между ФИО1 и П. заключен договор купли-продажи, по условия которого ФИО1 продала П. принадлежащую ей на праве собственности < ИЗЪЯТО > долю в праве собственности на квартиру < адрес >. Стороны оценили стоимость данной доли в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

< Дата > П. выдано свидетельство о регистрации права собственности на указанную долю.

< Дата >, после оформления всех документов, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в получении единовременной выплаты с учетом площади квартиры по адресу: < адрес > на состав семьи три человека – она, супруг и сын.

< Дата > ФИО1 и члены ее семьи И. и сын И4 зарегистрированы в квартире < адрес >.

< Дата > учетное дело ФИО1 направлено начальнику Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде РФ для рассмотрения вопроса о предоставлении ей единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в 2017 году.

< Дата > учетное дело ФИО1 возвращено для уточнения на заседании территориальной подкомиссии оснований нахождения ее на учете.

< Дата > на заседании территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Калининградской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, оформленном протоколом № принято решение о снятии ФИО1 с учета для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Кроме того, < Дата > Управлением Судебного департамента в Калининградской области принесен Приказ № о снятии ФИО1 с учета, на основании п.п. «а» п. 19 Правил предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещении, утвержденными постановлением Правительства РФ от < Дата > №.

На основании пп. "б" п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года N 63 (далее - Правила), единовременная выплата гражданскому служащему предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров.

Согласно п. 4 Правил к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При наличии у гражданского служащего и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (п. 9 Правил).

Как следует из материалов дела и сведений, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области от < Дата > № в собственности гражданского служащего ФИО1 и её супруга имелась квартира общей площадью < ИЗЪЯТО > кв. м, расположенная по адресу: г. Калининград, < адрес > (государственная регистрация права на нее осуществлена < Дата >), а так же < ИЗЪЯТО > дол квартиры общей площадью < ИЗЪЯТО > кв. м, расположенная по адресу: < адрес > (государственная регистрация прекращения права собственности < Дата >). Таким образом, за период с < Дата > по < Дата > в собственности ФИО1 имелось < ИЗЪЯТО > кв.м, соответственно на < ИЗЪЯТО > члена семьи гражданского служащего ФИО1 приходилось < ИЗЪЯТО > кв.м общей площади, что не соответствует п.п.«б» п.2 Правил.

< Дата > ФИО1 произвела отчуждение < ИЗЪЯТО > доли квартиры общей площадью < ИЗЪЯТО > кв. метров, чем изменила жилищные условия, поскольку в результате общая площадь на 1 члена семьи составила < ИЗЪЯТО > кв. метров.

В соответствии с пунктов 11 Правил, гражданский служащий, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.

Согласно п.п.«д» п. 12 Правил, к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности гражданского служащего и (или) членов его семьи

В силу п.п. "б" п. 19 Правил гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты.

Анализ изложенных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о правомерности выводов комиссии об обеспеченности ФИО1 и членов ее семьи площадью более учетной нормы - 15 кв. м. Так, при суммарном учете приходящихся на их долю площади помещений, принадлежащих им на праве собственности за период с < Дата > по < Дата > каждому полагается по < ИЗЪЯТО > кв.м. Однако, в последствии, ФИО1 совершила действия, при которых на нее и членов ее семьи приходилось менее 15 кв.м, то есть она совершила действия, повлекшие изменение ее жилищных условий. В связи с этим у территориальной подкомиссии имелись достаточные основания для снятия ФИО1 с учета на получение единовременной выплаты на основании подп. «б» п. 19 Правил.

Таким образом, оспариваемые истицей решение и Приказ являются правомерными и отмене не подлежат.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, а так же данные в ходе рассмотрения дела, касающиеся обстоятельств, при которых ФИО1 произвела отчуждение принадлежащей ей на праве собственности < ИЗЪЯТО > доли в квартире по < адрес >, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных ею требований, поскольку правового значения для данного дела не имеют. Факт отчуждения данной доли ею не оспаривался, равно как и не оспаривался факт приобретения в собственность жилого помещения по < адрес >

При наличии изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Калининградской области об отмене решения территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным гражданским служащим судов единовременной субсидии и Приказа УСД в Калининградской области о снятии с учета для получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и обязании восстановить на данном учете - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2017 года.

СУДЬЯ