Решение № 2-240/2017 2-240/2017~М-201/2017 М-201/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-240/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Королевой К.Н.,

при секретарях судебного заседания Афанасьевой А.В., Мухаметдиновой В.Г.,

с участием истца ФИО3, его представителя ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Карпинский городской суд <адрес> с вышеуказанным иском, указав в нем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как ранее осуществлял трудовую деятельность, связанную с тяжелыми условиями труда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ (в решении имеется опечатка в дате) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением он не согласен, вследствие чего просит суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> № незаконным, признать за ним право на включение в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости работу с тяжелыми условиями труда, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения 50-летнего возраста.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО3 и его представитель ФИО7, действующий на основании п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом уточнения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просили суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить ему (ФИО3) в стаж период работы с тяжелыми условиями труда в филиале «Волчанский разрез» ЗАО «Волчанский уголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного участка на добычном участке (запись 5 трудовой книжки), назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения 50-летнего возраста. В дополнение пояснили, что в течение рабочей смены ФИО3 работал на выемке угля в разрезе на добычном участке, который впоследствии был переименован в участок конвейерного транспорта, но специфика работы осталась прежней. Он (ФИО3) по 12 часов находился на глубине более 150 м, в условиях повышенной загазованности и запыленности, в зоне повышенных и пониженных температур, в его обязанности входило наблюдение за горнорабочими и иными работниками разреза на конвейерной ленте, но зачастую помогал при ликвидации завалов, так как основными работниками являлись женщины. В его трудовой книжке по халатности работодателя в записи № упущено слово «в разрезе».

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В деле также имеется письменный отзыв, в котором представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца в полном объеме.

Свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебных заседаниях показали, что работали на добычном участке разреза «Волчанский уголь». В период с 2003 года и до ликвидации предприятия тот работал в должности мастера производственного участка на добычном участке и участке конвейерного транспорта, в его обязанности входило не только раздача нарядов и проведение инструктажей, но и помощь другим работникам в обслуживании ленточных конвейеров с целью предотвращения завалов и остановки работы. Протяженность конвейерной ленты была по всему разрезу от забоя до поверхности расстоянием около 30 км. В смене работало несколько мастеров, работали по 12 часов, в течение дня мастеру приходилось неоднократно подниматься вверх, и вновь спускаться, при этом, своего ФИО2 у мастеров не имелось, работали вместе с другими работниками на глубине. В любое время года в разрезе горел уголь, поэтому работа осуществлялась в тяжелых условиях, в загазованности, при высокой температуре, на глубине, где постоянно присутствовал запах дыма. За указанный период работы менялось только название участков на разрезе, при этом специфика работы не менялась.

Суд, заслушав истца, его представителя, показания свидетелей, рассмотрев письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей…» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Список № – это список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

К горным работам в Списке № относится добыча полезных ископаемых.

В соответствии с названным Списком № подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.

Таким образом, Список № включает выполнение работ на разрезах Волчанского угольного месторождения по любой профессии и должности. Кроме того, на разрезы Волчанского угольного месторождения в виду особенностей данного месторождения не распространяется требование при отнесении работ к Списку № о добыче полезных ископаемых с глубины 150 метров и более, поэтому осуществление истцом ФИО3 работ на любой глубине в разрезе является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ранее пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п., п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В Список № включаются все рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности.

В соответствии с п. 2.2 раздела 2 Положения о порядке РСФСР подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основание показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

В судебном заседании установлено и не опорочено иными доказательствами, что работа ФИО3 осуществлялась в разрезе на глубине полный рабочий день, полную рабочую неделю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом установлено, что учет рабочего времени ФИО3 в разрезе по профессии мастера производственного участка на добычном участке и участке конвейерного транспорта не велся, данный факт подтверждается справкой открытого акционерного общества «Волчанский уголь» от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, его работа была связана с наличием неблагоприятных факторов, таких как повышенная запыленность, загазованность, зона повышенных и пониженных температур, содержание в породах более 10% двуокиси кремния, которые оказывали на него, работающего в разрезе, дополнительное неблагоприятное воздействие.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что назначение страховой пенсии ФИО3 по Списку № будет нарушать принцип социальной справедливости.Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В решении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> указано, что характер выполняемой ФИО3 работы соответствует Списку № раздела I «Открытые горные работы и работы на поверхности». В назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Однако, из материалов дела, в частности, трудовой книжки, следует, что истец работал мастером производственного участка на добычном участке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разрезе «Волчанский» в филиале «Волчанский разрез» ОАО «Волчанский уголь», далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером производственного участка в том же учреждении на участке конвейерного транспорта, после чего трудовой договор был расторгнут на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

Из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной открытым акционерным обществом «Волчанский уголь» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он действительно работал в филиале «Волчанский разрез» закрытого акционерного общества «Волчанский уголь» (с ДД.ММ.ГГГГ закрытое акционерное общество «Волчанский уголь» переименовано в открытое акционерное общество «Волчанский уголь», приказ №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером производственного участка на добычном участке и участке конвейерного транспорта постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Периодов, исключаемых из специального стажа согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № («Об утверждении правил начисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии со ст., ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях РФ») нет. За весь период работы предприятие не останавливалось. Характер выполняемых работ полностью соответствует Списку № раздел 1 «Горные работы», подраздел 1а «Открытые горные работы и работы на поверхности», 2010100б-23398 и пользуется правом на пенсионное обеспечение по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят мастером производственного участка на добычной участок, который впоследствии был переименован в участок конвейерного транспорта, где выдавал наряды рабочим и проводил инструктажи на рабочих местах, кроме того, осуществлял контроль за погрузкой и приемом угля, занимался иной трудовой деятельностью в соответствии с должностной инструкцией в разрезе, на глубине от 150 до 280 м по состоянию на 2003 год, а с 2003 года по 2013 на глубине до 305 м, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Волчанский уголь» о сведениях о наличии ленточных конвейеров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; справкой филиала «Волчанский разрез» ОАО «Волчанский уголь» по работе филиала «Волчанский разрез» ОАО «Волчанский уголь» на глубине ниже 150 м; технологической схемой движения горной массы по ленточным конвейерам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Из данных доказательств следует, что ФИО3 осуществлял свою трудовую деятельность на глубине.

Как установлено судом, в России имеются три угольных разреза – Коркинский, Вахрушевский и Волчанский, рабочие, руководители и специалисты которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (разд. I, подразд. 3) независимо от характера работы и условий труда. Этой льготой могут пользоваться не только лица, занятые добычей угля в разрезах, но и те, которые ведут добычные работы.

Право на пенсионные льготы по подразд. 3 имеют также работники других разрезов (карьеров), рудников по добыче полезных ископаемых глубиной 150 м и ниже. При этом следует иметь в виду, что глубина карьера (среза) определяется как полусумма глубин по высокому и низкому бортам. За отметку высокого борта карьера принимается наивысшая отметка верхней бровки верхнего уступа; за отметку по низкому борту – отметка верхней бровки въездной траншеи в месте примыкания ее к контуру карьера. Глубина карьера по высокому и низкому бортам определяется как разность между соответствующими отметками верха борта и дна карьера. В стаж работы, дающей право на пенсию по Списку №, работнику включается время с момента достижения карьером (разрезом), рудником глубины 150 м. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ФИО3 постоянно, в период работы мастером производственного участка на добычном участке в разрезе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели находился в разрезе, горном отводе, на глубине более 150 метров, не менее 80% рабочего времени, в тяжелых условиях труда, при повышенной загазованности, запыленности, под воздействием низких температур, в сложных погодных условиях, что позволяет суду придти к выводу о том, что он имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку факт работы в данный период подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств, а указанные сведения в отделе персонифицированного учета с льготным кодом отсутствуют в виду неисполнения работодателем своих прямых обязанностей, истец не может быть лишен права на получение пенсии.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что истец работал на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается данными его трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в виду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Из решения также усматривается, что истцу не был зачтен в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного участка на добычном участке, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 данный период работы зашифрован кодом особых условий труда Списка №.

Однако, суд не может согласиться с указанным решением. Так, доводы истца о том, что в спорный период он работал в должности мастера производственного участка на добычном участке и фактически исполнял свои должностные обязанности на указанном участке в разрезе, где работал полный рабочий день, полную рабочую неделю на глубине более 150 метров, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, нашли свое полное подтверждение совокупностью всех собранных по делу доказательств.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, необоснованными, в силу чего признает решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным и подлежащим отмене, а исковые требования истца – обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Суд считает, что иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенного судом периода специальный стаж работы ФИО3 составляет более 10 лет, а страховой стаж более 20 лет, то ему подлежит назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на нее, поскольку на момент обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) он не достиг 50-летнего возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Следовательно, с ответчика на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в пользу ФИО3 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> включить ФИО3 в страховой стаж по основанию, предусмотренному пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в качестве мастера производственного участка на добычном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Карпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2017 года.

Председательствующий:

Копия верна.