Решение № 2-2104/2018 2-2104/2018~М-1966/2018 М-1966/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-2104/2018

Дело №2-2104/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года пгт. Ленино

Резолютивная часть решения суда объявлена 22.11.2018.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.11.2018.

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании решения незаконным и взыскании денежной компенсации понесенных расходов,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше исковым заявлением.

Свои требования мотивирует тем, что она, будучи пенсионером, переехала на постоянное место жительства из <адрес>, в <адрес>, в результате чего, понесла вынужденные расходы по оплате перевозки личных вещей в размере <данные изъяты> рублей. Собрав все необходимые документы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в выплате вышеуказанной компенсации. С вышеуказанным решением ФИО1 не согласна, считает его незаконным в связи с чем, за защитой своих нарушенных прав она вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме. Суду при этом пояснила, что по маршруту от станции отправлении в <адрес> – Октябрьская до станции назначения ФИО3 ей отказали в перевозке груза для бытовых нужд ввиду отсутствия технической возможности, в связи с чем, она была вынуждена воспользоваться услугами индивидуального предпринимателя для перевозки ее багажа в <адрес>.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым - ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, достигшей пенсионного возраста, осуществлен переезд на постоянное место жительства из <адрес>, в <адрес>, Республики Крым, что подтверждается пенсионным удостоверением истца /л.д.8/, а также паспортом истца с отметкой о регистрации /л.д.6-7/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратились в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства.

Рассмотрев вышеуказанное заявление, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № /л.д.12-13/ об отказе истцу в выплате компенсации расходов, связанных с вышеуказанным переездом, в связи с тем, что в предоставленных ФИО1 документах не прослеживается наименьшая стоимость провоза багажа автомобильным транспортом по сравнению со стоимостью провоза багажа железнодорожным транспортом на дату переезда (так как железнодорожное сообщение по пути следования провоза багажа имеется, но справка РЖД не представлена).

В соответствии с ч.6 ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско - правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» от 11.12.2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее Правила).

Исходя из п.2 Правил членами семьи пенсионера, находящимися на его иждивении, в настоящих Правилах признаются нетрудоспособные супруг (супруга), а также дети (в том числе усыновленные (удочеренные), находящиеся под опекой (попечительством) пенсионера), братья, сестры и внуки пенсионера, не достигшие возраста 18 лет, дети, братья, сестры и внуки пенсионера, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки пенсионера старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, проживающие с пенсионером и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию (далее - члены семьи пенсионера). При этом братья, сестры и внуки пенсионера признаются членами семьи пенсионера при условии, если они не имеют трудоспособных родителей.

Согласно п.3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п.7 Правил Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ, подтверждающий, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке); (подпункт д); документ, подтверждающий, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке) (подпункт з).

Согласно пункту 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Как следует из материалов дела, в согласовании заявки от имени ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку груза для личных нужд в контейнере от станции Октябрьская в <адрес> до станции Симферополь – Грузовой - отказано, с указанием причин - отсутствие технической возможности /л.д.13/.

В связи с отсутствием возможности перевоза личных вещей железнодорожным сообщением между новым местом жительства истца - <адрес> и прежним местом ее жительства - <адрес>, ФИО1, вынуждена была воспользоваться услугами Индивидуального предпринимателя ФИО6 для перевоза багажа к новому месту жительства.

За провоз личных вещей из <адрес> в <адрес>, истцом оплачено индивидуальному предпринимателю <данные изъяты> рублей, что подтверждается договором перевозки груза № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 17-18/, транспортной накладной /л.д. 20-21/, актом выполненных работ /л.д.22/, а также квитанцией об оплате /л.д.16/.

Осуществление компенсации неработающим переезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации пенсионерам, в соответствии с п.3 Правил привязано к тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Тарифы на перевозку багажа утверждены приказом Федеральной службы по тарифам России от ДД.ММ.ГГГГ №-т/1.

Как следует из ответа на судебный запрос из Филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Октябрьской железной дороге /л.д.51-53/, стоимость перевозки груза «домашние вещи» в 20-футовом контейнере (вне зависимости от грузоподъемности контейнера) железнодорожным транспортом по маршруту от станции отправлении Мурманск Октябрьской железной дороги до станции назначения ФИО3 Крымской железной дороги, в период с февраля по апрель 2018 года составляла <данные изъяты> рубля, а именно:

- железнодорожный тариф по ОАО «РЖД» за перевозку груза «домашние вещи», в 20-футовом контейнере - <данные изъяты> рубля (без учета НДС);

- паромная переправа Кавказ-Паром Крым - <данные изъяты> (с учетом НДС 18%);

- предоставление 20-футового контейнера и вагона собственности ПАО «ТрансКонтейнера» для перевозки груза «домашние вещи» - <данные изъяты> рублей (без учета НДС).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что фактическая стоимость перевозки багажа истца весом 1000 кг. по кратчайшему железнодорожному маршруту от станции отправлении Мурманск Октябрьской железной дороги до станции назначения ФИО3 Крымской железной дороги, в период с февраля по апрель 2018 года, в соответствии с утвержденными тарифами РЖД на данный период, составляла <данные изъяты> рубля.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа ответчика в выплате ФИО1 компенсации стоимости провоза багажа из района Крайнего Севера, поскольку, истец является неработающим пенсионером, своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде и перевозу багажа к новому постоянному месту жительства в Республике Крым, а также предоставила все необходимые для этого документы, объективно подтверждающие данные обстоятельства.

Кроме того, понесенные истцом расходы не превышают размер, установленный тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом по маршруту переезда ФИО1. Расходы на провоз багажа истца подтверждены документально, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ссылка ответчика в оспариваемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ на необходимость предоставления ФИО1 справки, предусмотренной п.п. «з» п.10 вышеуказанных Правил учитывая обстоятельства дела, также является необоснованной, так как истцом представлены все необходимые документы для осуществления компенсации понесенных в связи с перевозкой багажа на новое место жительство расходов. Понесенные истцом расходы по перевозке багажа в размере <данные изъяты> рублей, так же соответствуют требованиям, установленным п.3 Правил, и не превышают размер, установленный тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом по маршруту ее переезда.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 ответчику представлены все необходимые для получения компенсации документы и справки, подтверждающие факт ее переезда из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ее статус как неработающего пенсионера, отсутствие возможности перевозки багажа железнодорожным сообщением между ее прежним местом жительства и новым местом жительства, платежные документы и транспортные накладные.

На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из представленных суду документов, расходы истца ФИО1 по оплате услуг юриста составили <данные изъяты> рублей, что подтверждается договором поручения от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.15/, квитанцией /л.д.1/. Кроме того, ФИО1 оплатила госпошлину по требованию не имущественного характера о признании отказа ответчика незаконным в размере <данные изъяты> рублей, что также подтверждается соответствующей квитанцией /л.д. 2/.

Согласно разъяснений, данных в п.п. 11 – 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N1 от 21 января 2016 года, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым – ФИО2 не представила в судебном заседании доказательств чрезмерности предъявленных истцами расходов по оплате услуг представителя, в связи с чем, с учётом объема заявленных исковых требований, цены иска, категории сложности дела, объема оказанных услуг, суд полагает разумным и справедливым взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей. Оснований для уменьшения данной суммы в судебном заседании не установлено.

В связи с тем, что при подаче иска истец в силу ч.2 п.5 ст.333.36 НК РФ была освобождена от уплаты государственной пошлины по требованию имущественного характера, на основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям имущественного характера в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании решения незаконным и взыскании денежной компенсации понесенных расходов, удовлетворить.

Признать решение № Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную компенсацию расходов по оплате стоимости провоза багажа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы по оплате услуг юриста в размере <данные изъяты> рублей, госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым в доход бюджета Ленинского муниципального района Республики Крым государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: