Решение № 12-481/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-481/2017

РЕШЕНИЕ

г.Самара 26 сентября 2017 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Афанасьева С.Н.,

с участием представителя Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара – С.В.,

рассмотрев жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» на постановление Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. в отношении АО «Предприятие тепловых сетей»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Предприятие тепловых сетей» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Предприятие тепловых сетей» обратился в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указал, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» по объекту: <адрес>. Кроме того, срок давности привлечения заказчика работ к административной комиссии истек ДД.ММ.ГГГГ. К административной ответственности общество привлечено постановлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами двухмесячного срока.

Представитель АО «Предприятие тепловых сетей» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, дал пояснения, изложенные в письменном отзыве, просил отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007г. №115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о.Самара, утвержденные Постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара».

Согласно п.36 гл.24 раздела 7 Правил, в период с 1 ноября по 15 апреля восстановление нарушенных объектов благоустройства после производства земляных работ осуществляется по временной схеме. Продолжительность этого периода может быть изменена в зависимости от погодных условий в соответствии со СНиП 3.06.03-85. (в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 25.05.2017 N 411) При восстановлении нарушенных объектов благоустройства по временной схеме должны быть выполнены следующие условия:

траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются одним слоем толщиной не менее 5 см либо мелкозернистого асфальтобетона, либо литого асфальтобетона;

траншеи и котлованы на газонах и пустырях засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка, производится вывоз лишнего грунта, строительных конструкций и строительного мусора.

При выполнении указанных в настоящем пункте условий разрешение на производство работ считается временно закрытым.

При восстановлении благоустройства после 15 апреля траншеи и котлованы в обязательном порядке очищаются от песка, грунта, щебня, уложенных в осенне-зимний период при восстановлении благоустройства по временной схеме.

Благоустройство на всех вскрытиях, произведенных в осенне-зимний период, должно быть восстановлено в полном объеме в срок до 31 мая. С учетом погодных условий срок восстановления благоустройства может быть изменен (в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №)

Как следует из материалов дела, членом административной комиссии Промышленного внутригородского района Т.В.. при объезде территории ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, ОА «ПТС», после производства земельных работ по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ не восстановило разрушенные объекты благоустройства, а именно не восстановлено асфальтобетонное покрытие тротуара на всю ширину и на расстояние не менее 1м от края траншеи в каждую сторону по оси тротуара; так же не восстановлен газон (не произведена выборка непригодного грунта на глубину не менее 20см; не завезен чернозем на глубину не менее 15см; не осуществлен посев травы). Срок действия разрешения закончился ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым нарушен порядок при производстве земляных работ, установленный муниципальным правовым актом. Нарушен пункт 36 главы 24 раздела 7 Постановление Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий городских районов г.о.Самара».

По данному факту постановлением административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «ПТС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Факт допущенного АО «ПТС» правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., разрешением на продление сроков производства земельных работ № от 06.02.2017г., представленными фотоматериалами, заявкой от ДД.ММ.ГГГГ, графиком производственных работ.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности соблюдения Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые АО «ПТС» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, юридическим лицом не представлено.

Таким образом, АО «ПТС», как лицо, получившее разрешение на производство земляных работ, является надлежащим субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.4.11 Закона №115-ГД.

Выявленные административным органом нарушения на момент проверки имели место, которые зафиксированы в акте выявленных нарушений и протоколе об административном правонарушении. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Наказание нарушителю назначено в пределах санкции соответствующей статьи Закона.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Заявитель надлежаще был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «ПТС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007г. №115-ГД.

Довод заявителя, что пропущен срок давности привлечения к административной ответственности не учитывается судом, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении этот срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. С учетом установленных по делу обстоятельств, что земельные работы, производились по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу № от 23.08.2017г., составленному членом административной комиссии администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара, ДД.ММ.ГГГГ по выходу на место по адресу: г.Самара, <адрес> зафиксирован факт выявленного административного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» не истек.

Судом учитывается финансовое положение юридического лица, которое характеризуется, наряду с иными данными, наличием и размером дебиторской и кредиторской задолженности, свидетельствующее, что уплата штрафа в размере 300 000 рублей существенным образом может ухудшить имущественное положение АО «ПТС», что негативно скажется на деятельности организации, выполняющей социально значимые для города функции.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает возможным снизить размер назначенного к уплате штрафа с 300 000 рублей до 200 000 рублей.

При наличии указанных обстоятельств, постановление от 23.08.2017г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Промышленного внутригородского района городского округа Самара, которым АО «Предприятие тепловых сетей» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административном правонарушении на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г., изменить в части: определить, что размер штрафа, подлежащего уплате Акционерным Обществом «Предприятие тепловых сетей», составляет 200 000 (двести тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья: <данные изъяты> С.Н.Афанасьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>