Постановление № 5-303/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-303/2019

04RS0007-01-2019-002617-70 Дело № 5-303/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Дамбаевой Р.Д., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ФКУ «Колония-поселение № 3» УФСИН России по Республике Бурятия(далее ФКУ КП-3) расположенного по адресу <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения ФКУ КП-3 требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, по результатам которой выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в столовой учреждения, банно-прачечном комплексе, медицинской части в период с 09.04.2019г. В ходе проверки исполнения требований ст. 101 Уголовно исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) Федерального закона № 52 от 30.03.199г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» совместно с должностными лицами Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Бурятия выявлены следующие нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В медицинской части в здании клуба в нарушение п.5.6, 6.29 главы IСанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ от 18.05.2010г. № 52 (далее СанПиН 2.1.3.2630-10) в процедурном кабинете раковина для мытья рук не оборудована смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочими не кистевым) управлением. Не оборудована система вытяжной механической вентиляции из санитарных узлов. В помещении медицинской части в здании штаба в нарушение п.3.6 Приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 площадь для санузла для персонала не соответствует нормативу 3 кв.м., площадь перевязочного кабинета не соответствует нормативу 18 кв.м.

В прачечной в нарушение пп 2.1,2.3,2.12,3.1, 3.6 СанПиН 2.1.2.2646-10санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» утвержденных главным санитарным врачом РФ от 10.06.2010г. № 65 (далее СанПиН 2.1.2.2646-10) планировка прачечной не предусматривает последовательность (поточность) технологического процесса, допускается пересечение потоков чистого и грязного белья.

Не оборудованы раздельные гардеробные с душевыми для работников «чистых» (гладильные цеха. Упаковка и выдача чистого белья), и «грязных» (сортировка, стрика грязного белья) цехов. В цехе сортировки и временного хранения грязного белья не оборудована приточно-вытяжная вентиляция через вентиляционные каналы. В нарушение требований п.1 Приложения 1 СанПиН 2.1.2.2646-10площадь цеха сортировки и временного хранения грязного белья не соответствует нормативу 35 кв.м., площадь помещения для глажки, хранения и выдачи чистого белья не соответствует нормативу 24 кв.м.

В нарушение п.3.1 СанПиН 2.1.2.3150 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и прачечных» утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ от 20.12.2013г. № 70 стены в бане частично выполнены из материалов не устойчивых к воздействию влаги (известковая побелка).

В столовой учреждения вопреки требованиям пп3.3, 4.4, 5.6, 5.14, 8.7, 8.9, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» утвержденных главным санитарным врачом РФ от 08.11.2001г. № 31 (дале СП 2.3.6. 1079-01)раковина для мытья рук имеет подводку только горячей воды через смеситель (подводка холодной воды отсутствует). Помещения санузла и душевой персонала столовой не оборудованы автономной системой вытяжной вентиляции. Уборку производственных помещений и санитарного узла пищеблока проводит одна уборщица. Отсутствует отдельная ванна для обработки мяса птицы. В кладовой суточного запаса продуктов одна стена на высоте 1м. окрашена масляной краской, вместо влагостойкой краски для внутренней отделки на высоту 1,7 м.

В нарушение ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» во всех представленных личных медицинских книжках работников отсутствует полная информация о проведении вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

По результатам лабораторных испытаний, проведенных 09.04.2019г. ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия в нарушение требований СаПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» утвержденных главным санитарным врачом РФ от 21.06.2016г. № 81в горячем цехе столовой уровень освещенности составил 135 лк, при предельно допустимом уровне (далее ПДУ) равном не менее 300 лк; в моечной столовой посуды-112лк, при ПДУ-не менее 200лк; процедурном кабинете медицинской части 430 лк при ПДУ-не менее 500 лк;на рабочем месте кочегара 10 лк, при ПДУ-не менее 200лк; на рабочем месте столяра мебельного цеха 81лк при ПДУ-не менее 200лк; на рабочем месте автослесаря-146 лк при ПДУ-не менее 200лк; на рабочем месте столяра столярного цеха 80 лк, при ПДУ-не менее 200лк; в банно-прачечном комплексе 62лк.

При смыве с производственных объектов ( с кружки, тарелки, для первых блюд, сушилки для вторых блюд, шумовки) из 20-ти отобранных обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) что не соответствует МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», подтверждается протоколом лабораторных исследований ... от 15.04.2019г. выданным ИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в РБ» свидетельствует о некачественной мойке инвентаря.

По итогам проверки Бурятский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ст.советником юстиции ФИО2. в отношении юридического лица – Федеральное казенное учреждение «Колония поселение № 3» УФСИН России по Республике Бурятия было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело рассматривается в порядке главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФКУ КП-3 поддержал, просит привлечь юрлицо к административной ответственности за нарушение ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО3. действующая на основании доверенности в суде пояснила, что с протоколом согласны, вину признают, ходатайствует о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, представила письменное ходатайство о прекращении дела.

Допрошенный в суде свидетель Свидетель №1. заместитель начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по РБ показал, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласен, просит учесть, что в настоящее время недостатки, обнаруженные при проверке устраняются, построена вытяжка, цехи грязного и стильного белья разделены, сделана заявка на покупку лампочек освещения, кишечная палочка была выявлена так как посуда складывалась друг на друга, а должна была сушиться на полках до раздачи еды, ванная для мяса птицы имеется, и для рыбы отдельно тоже имеется, просит строго не наказывать.

Допрошенный в суде помощник санитарного врача отделения санитарно-эпидемиологической экспертизы по гигиене питания Свидетель №2, показала, что в ходе проверки она отбирала пробы с объектов внешней среды в столовой ФКУ КП-3. Пробы были отобраны в соответствии с МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятих общественного питания и торговли пищевыми продуктами», МУ 4.2.2723-10 «Лабораторная диагностика сальмонеллезов, обнаружение сальмонел в пищевых продуктах и объектах окружающей среды», пробы были отобраны и в течение 2-х часов доставлены в лабораторию для исследований, предоставила суду протокол лабораторных исследований ... от 15.04.2019г. результаты испытаний.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд усматривает в действиях юридического лица ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Судом установлено, что в ходе проведения прокурорской проверки Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по исполнению юридическим лицом ФКУ КП-3 УФСИН Росси по РБ требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, были выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в столовой учреждения, банно-прачечном комплексе, медицинской части.

Согласно Устава ФКУ «Колония поселение № 3 « УФСИН России по Республике Бурятия-учреждение является юридическим лицом.(п.1.7).

Вина юридического лица, в совершении правонарушения, подтверждается постановлением Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФКУ КП-3; объяснениями начальника ФКУ КП-3 ФИО6, его должностной инструкцией начальника колонии; объяснениями Свидетель №1. замначальника колонии, его должностной инструкцией заместителя начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по РБ Свидетель №1; объяснениями ФИО7. ст.инспектора ОКБиХО ФКУ КП-3; Информацией по результатам совместной проверки ФКУ «Колония поселение № 3 УФСИН России по Республике Бурятия»; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 23.04.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ»; протоколом лабораторных испытаний ... от 16.04.2019г. Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ»; показаниями допрошенных в суде свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2

При привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не пропущен.

Согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые, признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Оснований для прекращения дела не имеется.

Доводы представителя юридического лица о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью не подлежат удовлетворению, так как объектом указанного административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учетом установленных обстоятельств, смягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить юридическому лицу ФКУ КП-3 УФСИН Росси по РБ наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст.29.9 ст. 29.10 КРФоАП, суд

п о с т а н о в и л:

Признать виновным юридическое лицо ФКУ «Колония поселение № 3» УФСИН России по Республике Бурятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа : УФК по Республике Бурятия (Прокуратура Республики Бурятия) лицевой счет <***>, ИНН <***> КПП 032601001 отделение –НБ Республики Бурятия г.Улан-Удэ БИК 048142001 р/с <***> КБК 41511690010016000140 ОКТМО 81701000 административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с федеральным законом от 3 июня 2009г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья И.П. Николаева