Решение № 2-1945/2018 2-319/2019 2-319/2019(2-1945/2018;)~М-1696/2018 М-1696/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-1945/2018

Дело № 2-319/2019

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи – Мариной С.А.,

при секретаре – Игнатьковой К.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Смолко Е.В. (удостоверение №, ордер № от <дата>), представителя ответчика УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа города Брянска (УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж.

Заявленные требования мотивированы тем, что <дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения сельской местности и поселках городского типа.

Решением УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска № от <дата> в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. При этом, в специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - время обучения на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> – отпуск без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата> – отпуск по уходу за ребенком. Период работы с <дата> по <дата> в качестве <...> военного госпиталя войсковой части № включен в стаж в календарном исчислении.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. ст. 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ требований, истец ФИО1 просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»; включить в специальный стаж в календарном исчислении период обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца Смолко Е.В. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поскольку спорные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 516 от 11 июля 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечислены больницы всех наименований, содержится должность «медицинская сестра».

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ № 781);

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность с <дата> (л.д. 37-41).

В период с <дата> по <дата> ФИО1 работала в должности <...> участковой отделения (помощи на дому), <...> процедурной физиотерапевтического кабинета военного госпиталя ФКУ «Войсковая часть №».

С <дата> истец осуществляет трудовую деятельность в должности <...> отделения медицинской реабилитации ГБУЗ «Брянская городская больница №» <адрес>.

В соответствии с общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (ОКАТО), утвержденным постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от <дата> №, распоряжением администрации Брянской области от 13 апреля 2012 года № 388-р «Об утверждении реестра административно-территориальных единиц, сельсоветов (поссоветов), населенных пунктов Брянской области» <адрес> является поселком городского типа в составе Фокинского района города Брянска.

<дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска № от <дата> истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

Вместе с тем, при исчислении стажа медицинской деятельности ФИО1, УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска включило в специальный стаж периоды работы в должности <...> военного госпиталя войсковой части № с <дата> по <дата> (календарно), в должности <...> неврологического отделения ГБУЗ «Брянская городская больница №» с <дата> по <дата> (в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца).

При этом, в специальный стаж ответчиком не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> (в календарном исчислении), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (в льготном исчислении: 1 год за 1 год 3 месяца), поскольку указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 516 от 11 июля 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд не может согласиться с данным выводом УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Применительно к положениям ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, из анализа ст. 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» от 23 апреля 2013 года № 240н, следует, что прохождение аттестации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Факт обучения истца на курсах повышения квалификации в период с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>) подтверждается справкой ФКУ «Войсковая часть №» № от <дата>.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что обучение на курсах повышения квалификации имело место в период осуществления ФИО1 медицинской деятельности в должности <...> военного госпиталя войсковой части №, работа выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня, работодателем за данный период времени производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

В период работы в ГБУЗ «Брянская городская больница №» <адрес> истец ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, что подтверждается справкой ГБУЗ «Брянская городская больница №» от <дата>, удостоверением о повышении квалификации от <дата>, свидетельством о повышении квалификации от <дата>, сертификатом от <дата>, свидетельством о прохождения повышения квалификации от <дата>.

Поскольку обучение на курсах в указанные периоды имело место в период работы истца в должности, работа в которой в силу пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ № 781 подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении (1 года за 1 год 3 месяца), работа выполнялась в течение полного рабочего дня, за данный период времени работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, время обучения на курсах повышения квалификации в указанные периоды подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении, то есть один год за один год и три месяца.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 указанного Закона).

Из материалов дела следует, что на момент обращения в УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска <дата> специальный стаж истца, с учетом включения спорных периодов, составляет 29 лет 05 месяцев 27 дней.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения с заявлением у истца не возникло, в связи с чем требования ФИО1 в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с <дата> по <дата> - в календарном исчислении;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в льготном исчислении: 1 год за 1 год 3 месяца.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Марина