Постановление № 5-411/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-411/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 03 сентября 2018 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Г.П.,

с участием представителей отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Ростехнадзора - ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителей юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Смоленсктеплосеть», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4, ФИО5, ФИО6,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Смоленсктеплосеть» <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - и.о. начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Ростехнадзора - ФИО1 в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Смоленсктеплосеть» (далее по тексту - МУП «Смоленсктеплосеть») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), из которого следует, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Смоленсктеплосеть» на основании распоряжений Центрального управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления федерального государственного энергетического надзора на тепло и электроустановках, находящихся в эксплуатации МУП «Смоленсктеплосеть», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области: правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, правил технической эксплуатации энергопотребляющих установок и правил по охране труда при эксплуатации энергоустановок, а именно: в котельной № по адресу: <адрес> - отсутствует допуск в эксплуатацию новых тепловых энергоустановок выданный органами государственного энергетического надзора, а именно допуск в эксплуатацию котельной в нарушение п. 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 года № 115 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.04.2003 года, регистрационный номер 4358).

Представители юридического лица - МУП «Смоленсктеплосеть» - в судебном заседании признали, что отсутствует допуск в эксплуатацию новых тепловых энергоустановок котельной № по адресу: <адрес>, однако пояснили, что котельная обеспечивает теплом жителей не одного многоквартирного дома, технически исправна, просили не приостанавливать деятельность.

Представители Ростехнадзора просили привлечь МУП «Смоленсктеплосеть» к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ и с учетом длящегося бездействия со стороны юридического лица назначить наказание в виде временного приостановления деятельности.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав представителей Ростехнадзора, представителей МУП «Смоленсктеплосеть», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ, наступает за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2.4.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 года № 115 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.04.2003 года, регистрационный номер 4358) (далее по тексту - Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок) - новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами.

Согласно п. 2.4.2. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок - допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжений Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Смоленсктеплосеть» проведена плановая выездная проверка, в рамках осуществления федерального государственного энергетического надзора на тепло и электроустановках, находящихся в эксплуатации МУП «Смоленсктеплосеть», по результатам которой выявлены нарушения обязательных норм и правил в области: правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, правил технической эксплуатации энергопотребляющих установок и правил по охране труда при эксплуатации энергоустановок, а именно: в котельной № по адресу: <адрес> - отсутствует допуск в эксплуатацию новых тепловых энергоустановок выданный органами государственного энергетического надзора, а именно допуск в эксплуатацию котельной в нарушение п. 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Протоколом № о временном запрете деятельности представителем Ростехнадзора запрещена эксплуатация тепловых энергоустановок котельной № по адресу: <адрес>, находящейся в эксплуатации МУП «Смоленсктеплосеть» ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако как пояснили представителя Ростехнадзора в настоящее время фактически деятельность не приостановлено.

Вина МУП «Смоленсктеплосеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, кроме протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается материалами плановой выездной проверки в отношении МУП «Смоленсктеплосеть», а именно:

- распоряжениями Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки в отношении МУП «Смоленсктеплосеть», на основании Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2018 год;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки МУП «Смоленсктеплосеть» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с распоряжением руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

- распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №»;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием об устранении выявленных нарушений, требований № года от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом МУП «Смоленсктеплосеть».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение п. 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 года № 115 МУП «Смоленсктеплосеть» эксплуатирует новые тепловые энергоустановки в котельной № по адресу: <адрес>, без допуска в эксплуатацию, выданного органами государственного энергетического надзора, в связи с чем, суд квалифицирует действия МУП «Смоленсктеплосеть» по ст.9.11 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для прекращения производства по делу в связи с составлением в отношении МУП «Смоленсктеплосеть» Ростехнадзором протокола об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан ряд выявленных нарушений, одно из которых отсутствие допуска в эксплуатацию новых тепловых энергоустановок котельной № по адресу: <адрес>, поскольку решения по указанному делу не принято, процессуальный документ о назначении за указанные нарушения наказания не вынесен, в связи с чем указанный факт не является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о привлекаемом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность привлекаемого лица, суд относит признание вины. Из представленных Ростехнадзором материалов дела об административном правонарушении, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд также учитывает положения ст.3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Однако суд отмечает, что указанные обстоятельства, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, каких-либо доказательств, свидетельствующих об угрозе жизни или здоровью людей, возможности наступления негативных последствий, материалы дела не содержат, административным органом - Центральным управлением Ростехнадзора, указанные доказательства не представлены.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, оценив характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, учитывая конкретные обстоятельства дела, в том числе и длительность не устранения выявленного нарушения, суд полагает возможным назначить МУП «Смоленсктеплосеть» наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, поскольку считает, что данный вид наказания является достаточным для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Смоленсктеплосеть» (МУП «Смоленсктеплосеть»<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу по следующим банковским реквизитам: Центральное управление Ростехнадзора ИНН <***>, КПП 770201001 УФК по Смоленской области (Центральное управление Ростехнадзора), расчетный счет №<***> Отделение Смоленск г.Смоленск, БИК 046614001, КБК для г.Смоленск 498 1 16 41000 01 6000 140, ОКТМО 66 701 000.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья П.В.Гудков