Решение № 2-1464/2017 2-1464/2017~М-1603/2017 М-1603/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-1464/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Нагорнове А.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-1464/2017 Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка.

В обосновании заявленных требований, истец указал, что в период с дата на земельном участке, с кадастровым номером * расположенном по адресу: ..., на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области С от дата № * проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено (согласно акту № * от дата), что земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: ..., с категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, имеет площадь 1200 кв.м, Границы установлены. Правообладателем является ФИО1 на основании договора аренды № * от дата г.

При обследовании участка установлено, что с юго-восточной стороны он граничит с земельным участком с кадастровым номером *, между указанными участками возводится ограждение из профлиста серого цвета.

С северо-восточной стороны участок частично граничит с земельным участком с кадастровым номером *, между указанными участками установлено ограждение из профлиста серого цвета. Юго-западная сторона участка расположена по ...

С юго-западной, северо-западной и северо-восточной сторон участка размещено ограждение из профлиста серого цвета. Доступ осуществляется с северо-восточной стороны участка (со стороны проезда) через калитку и ворота.

Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая ситниковая <...> (свидетельство о поверке от дата № *, действительно до дата тахеометр электронный <...>. V * (свидетельство о поверке от дата № *, действительно до дата), рулетка измерительная геодезическая <...> peг. № * «свидетельство о поверке от дата № *, действительно до дата) с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, Auto CAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений определена площадь земельных участков, используемых ФИО1 за границами участка с кадастровым номером *, на которых размещено ограждение:

- S1 =89 кв.м - земельный участок, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, на котором размещено ограждение из профлиста серого цвета с калиткой и воротами и через который осуществляется доступ на указанный участок.

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам данного земельного участка по указанному адресу отсутствуют. Указанный земельный участок S1 площадью 89 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером * фактически на местности представляют собой единое землепользование.

Площадь земельного участка S2, прилегающего с северо-восточной стороны земельному участку с кадастровым номером *, на котором размещено ограждение из профлиста серого цвета составила 23,5 кв.м.

Данный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером *, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правах отсутствуют, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от дата № *

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам земельного участка, площадью 23,5 кв.м., прилегающего с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером * отсутствуют. Указанный земельный участок S2 площадью 23,5 кв.м и земельный участок с кадастровым номером * фактически на местности представляют собой единое землепользование.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок S1- площадью 89 кв.м., и земельный участок S2- площадью 23,5 кв.м самовольно заняты ФИО1, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения действующего земельного законодательства.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО1 за свой счет, в 7-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок S1 площадью 89 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: ... от ограждения из профлиста серого цвета, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю, а именно: S1

Х,м Y, м длина линии, м

*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
Земельный участок S2 площадью 23,5 кв.м., прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: ..., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером * от ограждения из профлиста серого цвета, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю, а именно:S2

X, м Y, м Длина линии, м

*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка S1 площадью 89 кв.м., прилегающего с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: ... от ограждения из профлиста серого цвета, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю, и земельного участка S2 площадью 23,5 кв.м., прилегающего с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: ..., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером * от ограждения из профлиста серого цвета, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался должным образом, предоставил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, при этом, просил суд в связи с зимним периодом и неблагоприятным погодными условиями, продлить срок исполнения обязательства по освобождению земельного участка на три месяца, начиная исчисления срока со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по представленным доказательствам.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 г. №219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

На основании положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11. 2014 г. Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО с 1 января 2015 г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп.130 п.4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В Единый государственный реестр юридических лиц Министерства экономического развития Тульской области 9. 01. 2016 г. внесены сведения о реорганизации юридического лица в форме выделений из него другого юридического лица. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом в соответствии с п.4 ст.58 ГК РФ.

Согласно п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.10. 2016 года, Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области. В соответствии с пп.67 п.5 Положения, министерство осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования г.Тула.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Согласно ч.1ст.15,25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании ст.ст.301, 304 ГК Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.32, 36, 45, 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29. 04. 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении; в силу ст.301, 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2, ст.62 ЗК РФ).

Частями 2 и 3 ст.76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что в период с дата на земельном участке, с кадастровым номером *, расположенном по адресу: ..., на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области С от * № * проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1

Из исследованного судом акта № * от дата, содержащегося в материале проверки, следует, что земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: ..., с категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: индивидуальный жилой дом имеет площадь 1200 кв.м. Границы установлены, правообладателем является ФИО1 на основании договора аренды № * от дата, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от дата № *, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок от дата № *.

Аналогичные сведения о земельном участке с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ... содержатся в выписке из ЕГРН от дата № *.

Согласно вышеуказанному акту при обследовании участка установлено, что с юго-восточной стороны он граничит с земельным участком с кадастровым номером *, между указанными участками возводится ограждение из профлиста серого цвета. С северо-восточной стороны участок частично граничит с земельным участком с кадастровым номером *, между указанными участками установлено ограждение из профлиста серого цвета. Юго-западная сторона участка расположена по .... С юго-западной, северо-западной и северо-восточной сторон участка размещено ограждение из профлиста серого цвета. Доступ осуществляется с северо-восточной стороны участка (со стороны проезда) через калитку и ворота.

Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая ситниковая <...> (свидетельство о поверке от дата № *, действительно до дата), тахеометр электронный <...> (свидетельство о поверке от дата № * действительно до дата), рулетка измерительная геодезическая <...>. № * «свидетельство о поверке от дата № *, действительно до дата) с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения <...>

В результате проведенных измерений определена площадь земельных участков, используемых ФИО1 за границами участка с кадастровым номером *, на которых размещено ограждение: - S1 =89 кв.м - земельный участок, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, на котором размещено ограждение из профлиста серого цвета с калиткой и воротами и через который осуществляется доступ на указанный участок.

- S2 = 23,5 кв.м - земельный участок, прилегающий с северо-восточной стороны земельному участку с кадастровым номером *, на котором размещено ограждение из профлиста серого цвета.

Данный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером *, границы которого установлены, сведения о правах отсутствуют, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от дата № *.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером * и с кадастровым номером * содержатся так же в выписке из ЕГРН от дата г. № * и в исследованных судом кадастровых делах на земельные участки с кадастровыми номерами *

Сведения о предоставлении ответчику земельных участков S2 площадью 23,5 кв.м. и S1 =89 кв.м., отсутствуют.

Доказательств того, что спорные земельные участки принадлежат ответчику на законных основаниях, в материалы дела так же не представлено, а потому суд приходит к выводу о самовольном занятии ответчиком ФИО1 вышеуказанных земельных участков площадью 89 кв.м. и площадью 23,5 кв.м., образующие фактически на местности единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: ....

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО1 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, доказательств освобождения самовольно занятого земельного участка, а так же доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно испрашиваемых земельных участков, суду не представлено.

Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст. 206 ГПК РФ, определяющих, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, требований истца, а так же ходатайства ответчика о продлении срока исполнения решения суда, суд считает возможным названное ходатайство ответчика удовлетворить и установить срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО1 обязанности об освобождении земельного участка до дата г., который, по мнению суда, является разумным, определенным с учетом длительности и сложности проведения необходимых работ, погодных условий.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, исходя из положений ст.333.19 НК РФ, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...> рублей.

В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанная государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального образования город Тула.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 за свой счет, в срок до дата г., после вступления в законную силу решения суда, освободить земельный участок S1 площадью 89 кв.м., прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: ... от ограждения из профлиста серого цвета, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), а именно: S1

Х,м Y, м длина линии, м

1 *

*
*

*
*

*
*

*
*

*
Земельный участок S2 площадью 23,5 кв.м., прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: ..., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером * от ограждения из профлиста серого цвета, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю, а именно:S2

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме <...> ) рублей в доход муниципального образования город Тула.

В удовлетворении остальной части исковых требований министерству имущественных и земельных отношений Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий Н.В. Потапова