Решение № 2-211/2018 2-211/2018 (2-2758/2017;) ~ М-3079/2017 2-2758/2017 М-3079/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-211/2018

К делу № 2-211/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «09» февраля 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Юхно Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома № 49/2 по ул. Коммунистической города Ейска от 28.04.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в суд с иском к Гроздь А.И. и ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> от 28.04.2017 года. Согласно исковому заявлению, в рамках рассмотрения обращений ФИО\5 государственной жилищной инспекцией Краснодарского края была проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения заместителя руководителя Инспекции от 06.06.2017 года № 001203Л, по результатам которой был составлен акт № 001997 06.07.2017 года. Инспекцией изучены письменные решения собственников помещений МКД о проведении общего собрания собственников помещений МКД в период с 08.04.2017 года по 28.04.2017 года. Проверкой был произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании собственников помещений МКД приняло участие собственники помещений МКД обладающие 3404,26 кв.м. - 51,44 % голосов от общего числа всех собственников помещений данного МКД (3401,26/6617,1*100 =51,44). Таким образом, кворум для проведения общего собрания, в соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ, имелся. Установлено, что «за» по вопросу «О выборе управляющей организации «Управдом» проголосовали собственники помещений МКД (2217,76/3404,26*100 = 65,14) 65,14 % голосов от принявших участие в общем собрании собственников помещений данного МКД, проголосовавших на данном собрании, что соответствует требованиям части 1 статьи 46 ЖК РФ. Также установлено, что в сообщении о проведении данного собрания не указан порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться, что является нарушением требований п.п. 5 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр, во исполнение части статьи 46 ЖК РФ утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, которые вступили в силу 29.04.2016 года. Инспекцией изучен оспариваемый протокол от 28.04.2017 года, установлено что он не соответствует требованиям приложения №1 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 N 937/пр "Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор". В нарушение подпункта «а» пункта 11 требования Приказа во вводной части протокола не указаны реквизиты документа, подтверждающего права собственности на указанные помещения инициатора общего собрания, в нарушение пункта 12 и 13 Приказа не указаны сведения о лицах, присутствующих на общем собрании либо если лиц, присутствующих на общем собрании более пятнадцати, не оформлена информация о них в виде списка, в котором сведения о присутствующих указываются в соответствии с пунктом 12 Приказа, который является обязательным приложением к протоколу общего собрания. В этом случае в протоколе общего собрания после указания на общее количество присутствующих делается отметка "Список прилагается, приложение", в нарушение пункта 14 Приказа не указаны сведения о юридических лицах, приглашенных для участия в общем собрании, а именно: полное наименование и ОГРН юридического лица в соответствии с его учредительными и регистрационными документами, фамилию, имя, отчество (при наличии) представителя юридического лица, указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя юридического лица, цель участия данного лица в общем собрании и его подпись, в нарушение требования пункта 16 Приказа указываются полное наименование и реквизиты данного документа (агентского договора), в нарушение пункта 19 требования Приказа отсутствуют обязательные приложения к протоколу общего собрания, а именно: реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме; сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого проводится общее собрание; в) реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме; список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные пунктом 12 требований Приказа; иные документы или материалы, которые будут определены в качестве обязательного приложения к протоколу общего собрания решением на общем собрании, принятом в установленном порядке. При рассмотрении представленных документов выявлены нарушения требований Приказа № 937/пр, что является основанием для обращения госжилинспекции края в суд на основании части 6 статьи 20 ЖК РФ с исковым заявлением о признании недействительным решения собственников помещений многоквартирного дома № 49/2 по ул. Коммунистической в г. Ейск, оформленного протоколом общего собрания от 28.04.2017 года. Согласно оспариваемого протоколу председателем общего собрания является Гроздь А.И. На этом основании представитель истца просит суд признать названный выше протокол недействительным.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчицы Гроздь А.И. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что ФИО\5, инициатор проверки, является учредителем ТСЖ «Согласие», следовательно, заинтересованным лицом. Собственники дома неоднократно выражали недоверие ТСЖ «Согласие», обращаясь даже к Президенту РФ. Проводимая истцом проверка выявила нарушения ТСЖ «Согласие» требований ЖК РФ, жилищного законодательства, ненадлежащее содержание общего имущества МКД, все выявленные нарушение зафиксированы в справке. Внеочередное собрание проводилось по инициативе жильцов из-за отсутствия доверия к ТСЖ «Согласие». Итоги общего собрания собственников, проведенного в форме очно-заочного голосования отражены в Протоколе № б/н от 28.04.2017 г., согласно которому в период с 08.04.2017 года по 28.04.2017 года приняли участие собственники помещений МКД, обладающие 3404,26 кв.м., что составляет - 51,44% голосов от общего числа всех собственников помещений данного МКД (3401,26/6617,1*100=51,44), то есть при наличии необходимого кворума. «За» по вопросам «О выборе управляющей организации ООО «Управдом»» проголосовали собственники помещений МКД (2217, 76/3404,26*100=65,14) 65,14% голосов от принявших участие в общем собрании собственников помещений, данного МКД проголосовавших на данном собрании, что соответствует требованиях части 1 статьи 46 ЖК РФ. На общем собрании были приняты решения в рамках компетенции, предусмотренной действующим законодательством РФ. Истцом не доказано, какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения иска, не доказано и причинение убытков оспариваемыми решениями общего собрания. Выбор нового способа управления нашего МКД - управляющей компанией ООО «Управдом» является для собственников МКД, большинство из которых пенсионного возраста, более эффективным, а именно: более дешевый тариф на техническое обслуживание, офис УК и аварийная служба расположены в МКД, что позволяет оперативно реагировать на любые наши заявки, с момента управления ООО «Управдом», выполнялись необходимые работы, замечаний к деятельности ООО «Управдом» с момента включения в лицензию наше МКД не имеется. Приказ Минстроя 937 /пр. хоть и является обязательным к исполнению, но регулирует внешний вид протокола и его оформление, когда как ГК в норме и ЖК в норме излагает общие требования к процедуре проведения собрания и форме протокола. Само по себе по смыслу ст. 181.5 ГК РФ основанием для признания вышеуказанного решения общего собрания ничтожным, не является. В связи с отсутствием возможности получения от представителей ТСЖ «Согласие» соответствующего протокола с указанием «порядка ознакомления с информацией и (или) материалами...», а также в связи с не размещением соответствующей информации, документов на сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом власти, было принято инициаторами общего собрания ознакомить с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании согласно сложившейся практики на специальном стенде (информационных досках) в каждом подъезде МКД. Несмотря на отсутствие записи о порядке ознакомления с информацией и (или) материалами которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться в сообщении о проведении данного собрания, присутствие собственников нашего МКД на общем собрании собственников помещений МКД (наличие кворума) свидетельствует, что все собственники ознакомились с информацией на специальном стенде (информационных досках) в каждом подъезде МКД (согласно сложившейся практике), тем самым права и законные интересы собственников помещений МКД в указанном доме не были нарушены. Таким образом, существенных нарушений при проведении собрания и оставлении протокола нет..

Выслушав представителя ответчицы Гроздь А.И, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно протоколу общего собрания, собственниками многоквартирного жилого <адрес> от 28 апреля 2017 года принимались решения, в том числе о ликвидации ТСЖ, об избрании ликвидационной комиссии, выборе способа управления – управляющая компания ООО «Управдом» с 01.05.2017 года, утверждение с ней агентского договора, перечня работ по текущему ремонту, размер платы за содержание общего имущества, выборы совета дома, утверждение порядка заключения договоров с энергоснабжающими организациями и другие вопросы (л.д. 16,17). Председатель Гроздь, секретарь собрания – ФИО2.

В силу п. 2 ст. 181 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно (п. 1 ст. 181.3 ГК РФ).

В соответствии с пп.1,4 п.1 ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

В соответствии с ч.1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Обязательные требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр.

Как подтверждается материалами дела, государственной жилищной инспекцией Краснодарского края на основании распоряжения заместителя руководителя Инспекции от 06.06.2017 года № 001203Л была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управдом». По результатам которой составлен акт № 001997 от 06.07.2017 года (л.д. 7-15).

Так согласно акту проверки выявлены следующие нарушения:

в нарушение подпункта «а» пункта 11 требования Приказа во вводной части протокола не указаны реквизиты документа, подтверждающего права собственности на помещения инициатора общего собрания,

в нарушение пункта 12 и 13 Приказа не указаны сведения о лицах, присутствующих на общем собрании либо если лиц, присутствующих на общем собрании более пятнадцати, не оформлена информация о них в виде списка, в котором сведения о присутствующих указываются в соответствии с пунктом 12 Приказа, который является обязательным приложением к протоколу общего собрания. В этом случае в протоколе общего собрания после указания на общее количество присутствующих делается отметка "Список прилагается, приложение",

в нарушении пункта 14 Приказа не указаны сведения о юридических лицах, приглашенных для участия в общем собрании, а именно: полное наименование и ОГРН юридического лица в соответствии с его учредительными и регистрационными документами, фамилию, имя, отчество (при наличии) представителя юридического лица, указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя юридического лица, цель участия данного лица в общем собрании и его подпись.

в нарушение требования пункта 16 Приказа не указываются полное наименование и реквизиты данного документа (агентского договора),

в нарушение пункта 19 требования Приказа отсутствуют обязательные приложения к протоколу общего собрания, а именно:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме;

б) сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого проводится общее собрание;

в) реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме;

г) список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные пунктом 12 требований Приказа;

з) иные документы или материалы, которые будут определены в качестве обязательного приложения к протоколу общего собрания решением на общем собрании, принятом в установленном порядке.

Также установлено, что в сообщении о проведении собрания не указан порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться, что является нарушением требований п.п. 5 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ.

Суд считает, что поименованные нарушения в своей совокупности являются существенными.

По этим основаниям доводы представителя ответчика о том, что ТСЖ «Согласие» потеряло доверие собственников МКД и выбор сделан в пользу более лучшего управления - управляющей компании и в пределах компетенции общего собрания не могут быть судом приняты во внимание.

Требования нормативного акта к протоколу являются обязательными, так как именно решение каждого собственника является официальным документом в смысле Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку является доказательством выражения в установленном порядке воли каждого члена гражданско-правового сообщества.

При таких данных, установленные нарушения при оформлении протокола внеочередного собрания собственников является существенными, что служит самостоятельным основанием для признания решений общего собрания собственников помещений дома недействительными по п.п. 4 п.1 ст.181.4 ГК РФ.

С учетом изложенного суд считает, что исковое заявление следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого <адрес>, оформленного протоколом общего собрания от 28.04.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 14 февраля 2018 года.

Председательствующий