Решение № 2А-491/2018 2А-491/2018~М-434/2018 М-434/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-491/2018

Дело № 2а-491/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Стребкова А.М.,

при секретаре Зверевой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Липецкой области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Липецкой области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец указал, что в ЕГРИП внесена запись о регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. Инспекцией в соответствии со ст. 47 НК РФ на основании решения № 48160005532 от 03.04.2018 г., принято постановление № 48160004941 от 03.04.2018 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ФИО1 в общей сумме 66 860 руб. 87 коп., а именно страховые взносы в размере 27 990 руб. 00 коп., пеня по страховым взносам в размере 38 870 руб. 87 коп.

На основании данного постановления Задонским РО СП УФССП России по Липецкой области 06.04.2018 г. в отношении ИП ФИО1 в пользу налогового органа возбуждено исполнительное производство № и был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. ФИО1 в установленный срок не исполнила обязательства по исполнительному производству. При вышеуказанных обстоятельствах имеет место уклонение ФИО1 от погашения задолженности. Таким образом, административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству, на срок - до исполнения обязательств по уплате налогов.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц УФССП России по Липецкой области, Задонского РО СП УФССП России по Липецкой области, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление от ведущего специалиста-эксперта ОПДОРОГ УФССП России по Липецкой области ФИО2 о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Исследовав письменные материалы дела, суд, исходя из действующего законодательства и доказательств, имеющихся в материалах дела, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В силу пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 налогового Кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 47 Кодекса взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, определенном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 ст. 67 названного Федерального закона от 2.10.2007 года, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом по смыслу ч. 1 той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Из материалов дела усматривается, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

На основании постановления № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 03.04.2018 г. ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом в размере 66860 руб. 87 коп., из них налогов в размере 27 990 руб. 00 коп., пеней в размере 38 870 руб. 87 коп.

В связи с чем, ФИО1 было направлено решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 03.04.2018 г. в размере 66 860 руб. 87 коп.

В силу п.5 ч.1 ст. 12 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании налога (сбора), пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

В данном случае, требования налогового органа заявлены в порядке ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", из смысла которой не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из РФ, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с указанными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств.

В отношении должника постановлением судебного пристава – исполнителя Задонского РО СП УФССП России по Липецкой области от 06.04.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании с должника налогов, сборов, пеней штрафов за счет имущества должника на общую сумму 66 860 руб. 87 коп. было возбуждено на основании акта органа, выданного МИФНС № 3 по Липецкой области, по делу № 224202 от 03.04.2018 г.

В обоснование своих требований налоговая инспекция ссылается на то обстоятельство, что за ФИО1 числится задолженность, которая ею не уплачена, и что должник уклоняется от исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный судебным приставом – исполнителем срок.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП действий, направленных на погашение образовавшейся задолженности, со стороны ФИО1 не производится.

Также из исполнительного производства следует, что 11.04.2018 г. и 23.04.2018 г. было обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, а также 27.04.2018 г. и 28.04.2018 г. осуществлен запрет на совершении действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств должника ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наличие задолженности в размере 66 860 руб. 87 коп., числящейся за должником ФИО1, с 03.04.2018 г., является достаточным основанием для установления для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения ответчику ФИО1 на выезд из Российской Федерации, поскольку имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Суд полагает возможным установить должнику ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ст.67 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.1,3,4,17 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Липецкой области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Стребков

Мотивированное решение суда изготовлено 19.09.2018 г.