Решение № 2-7716/2018 2-7716/2018~М-6180/2018 М-6180/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-7716/2018

Дело №2-7716/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи И.В. Пляцок,

при секретаре судебного заседания Я.О. Астаховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> c иском о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился под опекой ФИО9, поскольку его мать ФИО1 умерла, отец ФИО4 решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. С 2009 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, которое принадлежит ФИО4 на праве собственности. В 2016 году попечительница- ФИО9 обратилась в межведомственную комиссию Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес>. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли. Истец просил рассмотреть заявленные им требования без его участия, о чем представил соответствующее заявление.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1), гарантирует каждому право на жилище (ст.40 Конституции РФ). Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления конституционного права граждан на жилище.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции РФ), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно свидетельства о рождении I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать ФИО3, отец ФИО4.

Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишен родительских прав в отношении ФИО2

Согласно постановления отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО2

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Согласно уведомления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО2 жилых помещений не имеется.

Из справки МУП «Единый расчетно-кассовый центр <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>152, собственником данного жилья является ФИО4

Согласно преамбуле Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанный Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, как следует из положений статьи 1 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под детьми, оставшимися без попечения родителей, понимаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Поскольку ФИО2 в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, то, следовательно, приобрел права и льготы, установленные Федеральным законом №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п.1 ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> порядок реализации гарантий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, а также порядок формирования списка лиц, относящихся к указанной категории, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>». Действующим законодательством не установлена очередность предоставления жилого помещения для лиц указанной категории, в связи с чем жилое помещение должно предоставляться при возникновении права на его получение.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № формирование указанного списка лиц осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края.

Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

Поскольку ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, включен в список лиц на предоставление жилья как сирота, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на предоставление жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», согласно ст.ст. 2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N304 "О жилищных правоотношениях в <адрес>", без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры.

Согласно ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N304 "О жилищных правоотношениях в <адрес>" норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, истцу должно быть предоставлено жилье в размере не менее 18 кв.м.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения предоставляются по месту жительства. Как установлено в судебном заседании ФИО2 постоянно проживает в <адрес>, что подтверждается материалами дела.

Абзацем 2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как следует из преамбулы, ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Исходя из содержания указанных выше положений, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия либо отсутствия свободных жилых помещений.

Сам по себе факт такого учета означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения.

Таким образом, на основании изложенных норм, ФИО2, как относящийся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченный жилым помещением по установленным нормам, состоящий в списках нуждающихся в жилье, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес>, в связи с чем суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение составлено 22 октября 2018 г.