Постановление № 5-78/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-78/2019

№5-78/2019

УИД 22RS0008-01-2019-000693-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2019 года <...>

Судья Заринского городского суда Алтайского края Шкляр С.В., рассмотрев административный материал в отношении лица без гражданства

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении 21 мая 2019 года в 18 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 3, выявлен гражданин с неустановленным гражданством (лицо без гражданства) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>. Документы, удостоверяющие личность ФИО1 не установлены, его личность подтверждается справкой ФКУ ИК №4 №028730 от 05 июня 2018 года.

Установлено, что ФИО1 в июне 2018 года прибыл из ФКУ ИК-4 в адрес: <адрес>, где и проживает по настоящее время. За время проживания по адресу: <адрес>, ФИО1 документами, предусмотренными ч. 1 ст. 10 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не документировался.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, на основании которого иностранный гражданин имеет право находиться на территории РФ.

Таким образом, ФИО1 находится на территории РФ в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, на основании которых иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет право находиться на территории РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что действительно в 1998 году приехал в Российскую Федерацию к своим родителям, гражданам РФ. Периодически он находился в местах лишения свободы, последний раз освободился 05.06.2018 года. Пробовал оформить документы, обращался в различные инстанции, но безрезультатно. В настоящее время, с июня 2018 года, проживает в г. Заринске, по адресу: <адрес>, в доме своей матери ФИО4 и своего отчима ФИО3, являющихся гражданами РФ. В этом же доме проживает его родная сестра, являющаяся гражданкой Российской Федерации. Никаких родственников, а также жилого помещения на территории Казахстана у него не имеется.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что ФИО1 является ее сыном, который с июня 2018 года проживает с ней и ее супругом в <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности. ФИО1 помогает ей по хозяйству, поскольку ей по состоянию здоровья нужна помощь. Ранее у нее была фамилия ФИО1, а, в дальнейшем, выйдя замуж, она взяла фамилию супруга ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. За совершение данного административного правонарушения, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме признания вины, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении №299 от 11.06.2019 г. (л.д.1); заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д. 6).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться, как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Оценив в совокупности, вышеуказанные требования действующего законодательства, письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства установлено, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывания (проживание) на территории Российской Федерации.

При определении вида и меры наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых учитываются признание вины правонарушителем, наличие устойчивых родственных связей на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, его личность, конкретные обстоятельства дела, а также семейное и материальное положение суд назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию постановления вручить ФИО1, МО МВД России «Заринский».

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вноситься или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на счет:

Сумму административного штрафа перечислить:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

Счет получателя: 40101810100000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

КПП получателя 222401001

ИНН получателя 2224011531

Код ОКАТО 01701000

УИН 188 №

КБК 18№

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в канцелярию суда.

При неуплате административного штрафа в этот срок постановление на основании ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

Судья Шкляр С.В.