Решение № 2-2104/2017 2-2104/2017~М-2220/2017 М-2220/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-2104/2017

дело №2-21042017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Проскуряковой Е.Н., при секретаре Абдрахмановой А.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> Габдуллиной С.Р.,

представителя администрации городского округа г. Нефтекамска - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

Прокуратура <адрес>, действующая в интересах ФИО2 обратилась в суд с требованием о возложении на администрацию обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку ФИО2 была признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением, но жилье предоставлено не было.

На судебном заседании помощник прокурора <адрес> Габдуллина С.Р. исковые требования поддержала, приведя доводы изложенные в иске, просила обязать ответчиков предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда в границах городского округа <адрес>, отвечающее установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы, так как после окончания учебного заведения истцу ответчиком жилье не было предоставлено своевременно.

ФИО2 на судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что после окончания школы ей жилье не предоставлялось, а она проживает у опекуна.

Представитель Администрации городского округа <адрес>, выступающий на основании доверенности ФИО1, с иском не согласилась, пояснив, что нуждаемость истца в обеспечении жилым помещением, как лицо из числа детей, оставшиеся без попечения родителей, не оспаривается, но поскольку финансирование отсутствует, то предоставить жилье не могут.

Третье лицо Правительство РБ представителя в суд не направлял, надлежащим образом извещены, о причинах неявки суд не уведомили, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.25,40 Конституции РФ).

На судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № малолетней ФИО2 опекуном назначена ФИО3, в связи со смертью матери ДД.ММ.ГГГГ и лишением родительских прав отца решением Краснокамского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО4 проживала в Нефтекамске, то постановлением главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1098 она был поставлена на учет и признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

На момент достижения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 18 лет, она закончила образовательное учреждение МБОУ СОШ № городского округа <адрес> РБ, на момент постановки на учет для получения жилья право на жилье уже возникло, но ответчиком не предприняты меры в соответствии с пп.24 п.2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Так как, разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1, ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. N 260-З органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29 февраля 2012 г.) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п.1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 приведенного Закона.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания вышеприведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, которые у ФИО4 наступили, что не оспаривалось ответчиком.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка лиц указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, у ФИО2 право на получения жилья возникло с ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени ответчиком соответствующее жилое помещение не предоставлено, чем нарушены его жилищные права со стороны ответчика.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года № 45-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», вступившим в законную силу с 01 января 2012 года, наделен полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью.

Согласно с ч. 3 ст. 140 БК РФ субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственным полномочия пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Согласно п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления.

Следовательно, довод ответчика об отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот…" от 21 декабря 1996 года N 159, в частности, статье 8, регламентирующей дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, не содержится какого-либо различия правового положения данной категории граждан по тем или иным основаниям и должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа.

Исходя из вышеизложенного, администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан обязана предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение в черте городского округа <адрес>, отвечающее установленным санитарным, техническим и противопожарным требованиям, площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации ГО <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее установленной нормы площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан, в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивировочная часть изготовлена 10 ноября 2017 года.

Судья: Е.Н. Проскурякова