Постановление № 5-89/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-89/2020

№ 5-89/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Таловая 30 октября 2020 года

Судья Таловского районного суда Воронежской области Гаврилова И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении главного врача БУЗ ВО «Таловская районная больница» ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола №003456 от 30.09.2020 об административном правонарушении, составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО2, БУЗ ВО «Таловская районная больница» не выполнила требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в непроведении в период с 01.09.2020 по 24.09.2020 заключительной дезинфекции 21 очага новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, по факту выздоровления, и 12 очагов по факту госпитализации, что является нарушением ст.ст. 11, п.1 ст.29 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 и п.6.1,6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», что образует в действиях главного врача данного медицинского учреждения ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание привлекаемое должностное лицо- главный врач БУЗ ВО «Таловская РБ» ФИО1 не явился, о месте, времени и дате его проведения уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с временной нетрудоспособностью, которое суд находит возможным удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения не ходатайствовал, что позволяет рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и приобщенные материалы по ходатайству сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.2.2. КоАП РФ, административные правонарушения могут быть совершены умышленно или по неосторожности. В силу положений ст.2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, как гласит ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По делу об административном правонарушении подлежат установлению, согласно ст.26.1 КоАП РФ, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Перечисленные обстоятельства устанавливаются, по положениям ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Причем эти доказательства должны быть получены в установленном законом порядке и оформлены надлежащим образом.

В частности, согласно ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, помимо прочего, должно быть указано место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение вышеперечисленных положений закона, в материалах дела об административном правонарушении в отношении главного врача БУЗ ВО «Таловская РБ» не содержится никаких сведений о наличии в его действиях или бездействии состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Так, ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подлежат, в частности, должностные лица за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении, вопреки положениям ст.28.2 КоАП РФ, содержатся противоречивые выводы относительно объективной стороны вменяемого ФИО1 нарушения: с одной стороны в протоколе констатируется, что районная больница не подала ни одной заявки на проведение дезинфекции очагов коронавирусной инфекции(но не указано куда, в какие сроки и в какой форме должны быть поданы заявки), с другой стороны указано, что дезинфекция не проводилась в нарушение п.6.1,6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», то есть дезинфекцию должна была проводить районная больница.

При этом ни ст.11 и 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ни пункты 6.1; 6.4 СП 3.1.3597-20 не содержат указания на обязанность именно районных больниц или иных медицинских учреждений совершать какие-либо действия по проведению обеззараживания очагов новой коронавирусной инфекции COVID-2019.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано, где именно расположены подлежащие дезинфекции очаги, то есть не указано место совершения правонарушения; не приведены сроки, в течение которых должна быть проведена дезинфекция, то есть время совершения правонарушения; не указано, какой режим и на основании чего действовал в местах нахождения очагов коронавирусной инфекции, то есть не указаны сведения, необходимые и достаточные для рассмотрения данного дела.

Более того, ко времени рассмотрения дела из районной больницы поступила для приобщения копия ответа на запрос из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 27.07.2020, согласно которому заявки на проведение дезинфекции не принимаются.

Таким образом, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в приложенном к нему материале, который исчерпывается письмом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 24.09.2020, не содержится каких-либо сведений о наличии в действиях главного врача БУЗ ВО «Таловская РБ» состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что влечет необходимость прекращения производства по данному делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава данного правонарушения в действиях главного врача БУЗ ВО «Таловская районная больница» ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Гаврилова

№ 5-89/2020