Решение № 2А-153/2020 2А-153/2020~М-2834/2020 М-2834/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-153/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №27GV0008-01-2020-000347-14

29 сентября 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Попова Д.И.,

при секретаре судебного заседания Грибановой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника 5 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения начальника 5 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 5 отдел (г. Уссурийск) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) от 13 июля 2020 г. об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

При этом ФИО1 просила признать незаконным указанное решение, обязав должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о признании ее нуждающейся в обеспечении служебным жилым помещением. Одновременно с этим ФИО1 просила взыскать с административного ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 рублей.

Поддерживая заявленные требования в судебном заседании ФИО1 пояснила, что с 2016 г. проходит военную службу по контракту, при этом с мая 2017 г. – в войсковой части №, дислоцирующейся в г. Уссурийске. В мае текущего года в связи с отсутствием своего жилья по месту прохождения службы она обратилась с заявлением в жилищный орган о включении в список на предоставление служебных жилых помещений, в чем ей было отказано по причине наличия в пользовании жилого помещения, принадлежащего ее отцу, – квартиры № <адрес> в г. Уссурийске. Ссылаясь в обоснование своих доводов о незаконности оспариваемого решения на ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и положения ст. 51, 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ФИО1 пояснила, что в квартиру своего отца она как член семьи собственника жилого помещения не вселялась, а проживает в ней как наниматель на основании гражданско-правового договора. По требованию собственника жилого помещения она вместе со своим супругом и ребенком были вынуждены сняться с регистрационного учета и прописаться при воинской части, что является следствием реализации ее отцом своих гражданских прав как собственника жилого помещения и свидетельствовать о злоупотреблении ею своими правами и намеренному ухудшению жилищных условий с целью решения вопроса о предоставлении ей служебного жилого помещения не может.

Представитель административного ответчика ФИО2 заявленные требования не признал, пояснив, что с 2018 г. по настоящее время ФИО1 проживает в квартире своего отца в г. Уссурийске, где была зарегистрирована до октября 2019 г., сохраняя, таким образом, право пользования указанным жилым помещением. До настоящего времени, несмотря на намерения собственника по отчуждению жилого помещения, ФИО1 из него не выехала, что указывает на ее проживание в нем в качестве члена семьи собственника жилого помещения и обеспеченность жильем по месту прохождения военной службы.

Допрошенные по ходатайству административного истца свидетели ФИО8 и ФИО9 – родители ФИО10 каждый в отдельности, показали, что их дочь вместе с супругом и малолетним ребенком проживают в квартире <адрес> в г. Уссурийске, купленной ими по договору участия в долевом строительстве. При этом ФИО1 в указанной квартире проживает в качестве нанимателя жилого помещения, ежемесячно оплачивая его поднаем. В настоящее время квартира планируется к продаже, вследствие чего ФИО1 было предложено сняться с регистрационного учета.

Выслушав стороны, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Статьей 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При этом члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии со ст. 671, 674 ГК РФ по договору найма жилого помещения, который подлежит заключению в письменной форме, одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части № (г. Уссурийск).

Начиная с марта 2018 г. ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности ее отцу - ФИО11

Как пояснила ФИО1 в судебном заседании договор найма жилого помещения между ней и отцом в письменной форме не заключался, что было обусловлено желанием избежать уплаты налогов за полученный доход. Фактически, со слов ФИО1, проживание осуществлялось на основании устной договоренности о ежемесячной уплате арендной платы за пользование квартирой в размере 18 000 рублей.

В указанном жилом помещении ФИО1 была зарегистрирована с 17 апреля 2018 г., а ее супруг и малолетний ребенок – с 6 сентября и 18 декабря 2018 г., соответственно.

14 октября 2019 г. ФИО1 и члены ее семьи снялись с регистрационного учета по указанному адресу и по настоящее время зарегистрированы при <данные изъяты>, продолжая, вместе с тем, проживать в квартире ФИО12

25 мая 2020 г. ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ей служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Уссурийске, в чем ей было отказано решением начальника жилищного органа от 13 июля 2020 г. со ссылкой на снятие с регистрационного учета в квартире своих родителей и создание, таким образом, условий для постановки вопроса о предоставлении ей по месту прохождения военной службы служебного жилого помещения.

Оценивая законность принятого административным ответчиком решения с учетом всех обстоятельств дела, пояснений сторон и показаний свидетелей, суд исходит из того, что ФИО1 по месту прохождения службы обеспечена жилым помещением, предоставленным ее отцом как собственником.

При этом сама ФИО1 была вселена в указанное жилое помещение и продолжает проживать в нем как член семьи его собственника.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что договор найма жилого помещения между ФИО1 и ее отцом в установленной форме не заключался, а доказательств наличия иного правового режима пользования жилым помещением отличного от того, который предусмотрен для члена семьи собственника жилого помещения, по делу не имеется и в суд не представлено.

К пояснениям родителей ФИО1 об аренде занимаемого жилого помещения суд относится с недоверием, поскольку какими-либо иными доказательствами наличие таких условий пользования жилым помещением не подтверждено.

Ежемесячное перечисление ФИО1 денежных средств своему отцу указанные выводы суда не опровергает, в связи с тем, что целевой характер подобных денежных переводов – внесение платежей за наем жилого помещения, в отсутствие письменного соглашения с его собственником об аренде жилого помещения судом ставится под сомнение.

Каких-либо препятствий в пользовании ФИО1 и членами ее семьи указанным жилым помещением не усматривается. Намерение собственника жилого помещения осуществить в будущем его продажу о необходимости предоставления ФИО1 служебного жилого помещения до наступления указанных обстоятельств свидетельствовать не может.

Таким образом, вопреки доводам ФИО1, оспариваемое решение жилищного органа является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника 5 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. начиная с 30 сентября 2020 года.

Судья