Решение № 12-39/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-39/2017

Дело № 12-39/2017


Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2017 года г. Болгар, РТ

Судья Спасского районного суда РТ Латыпова Г.З.,

при секретаре Костиной О.В.,

с участием лица, в отношении которого велось административное производство – ФИО1,

должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ с возвратом дела на новое рассмотрение.

Как видно из пояснений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки было установлено, что им используется земельный участок в <адрес> РТ без правоустанавливающих документов на данный участок, о чем был составлен протокол об административном правонарушении. При этом по указанию должностного лица, проводимого проверку, он расписался на нескольких пустых бланках, так как ему позже обещано выслать почтой заполненные бланки. ДД.ММ.ГГГГ им было получено от административного органа уведомление о явке ДД.ММ.ГГГГ к 11-30 для проверки исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства. При этом никакого представления об устранении нарушений он не получал. Кроме этого, в данном уведомлении не указывалось о том, что его приглашают еще и для составления административного протокола. 29 августа он явился к инспектору по использованию и охране земель, которым в отношении него было вынесено постановление, согласно которому за выявленное ДД.ММ.ГГГГ правонарушение по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на него был наложен административный штраф. Больше ничего в отношении него в этот день не составлялось и не выносилось. Позже он на ДД.ММ.ГГГГ был вызван к мировому судье, который вручил ему под роспись заранее изготовленное постановление, согласно которому по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. С данным постановлением он не согласен, так как никакого представления об устранении нарушений он ранее не получал, на составление протокола об административном правонарушении по ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях он не приглашался, мировой судья дело не рассматривал, обстоятельства не выяснял, права ему не разъяснил.

Должностное лицо ФИО2 в ходе судебного заседания пояснил, что после проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения земельного законодательства в связи с выявленными нарушениями жителю <адрес> РТ ФИО1 вынесено предписание, где указано, что им используется земельный участок без правоустанавливающих документов, а также указано на устранение допущенных им нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он был приглашен на проверку вынесенного предписания и указано, что в случае его неисполнения будет составлен протокол об административном правонарушении. ФИО3 не явился и в этот же день было установлено, что предписание ФИО3 не исполнено, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный протокол мировым судьей рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ с вынесением постановления, согласно которому ФИО4 признан виновным по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание. С указанным постановлением он согласен, просит в удовлетворении рассматриваемой жалобы отказать.

Выслушав лицо, в отношении которого велось административное производство – ФИО1, должностное лицо ФИО2, исследовав другие материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с Предписанием за № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником Межмуниципального отдела Управления Росреестра по РТ ФИО5, при проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации установлено, что жителем <адрес> РТ ФИО1 земельный участок площадью 216 кв. м огражден забором и используется без правоустанавливающих документов, чем нарушены ст. 25, 26 ЗК РФ. ФИО1 предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения в установленном законодательством РФ порядке. Указанное Предписание вручено ФИО3 в день его составления, что подтверждено его подписью.

Согласно Уведомлению, полученному ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, последний приглашается в Межмуниципальный отдел по Алексеевскому, Алькеевскому, Спасскому и <адрес>м Управления Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ к 11-30 для проведения проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. При этом указано, что в случае неисполнения предписания в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ видно, что при проведении проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнено. По истечению установленного срока документы, оформленные согласно действующему законодательству, на пригороженный земельный участок площадью 216 кв. м к земельному участку с кадастровым номером 16:37:030103:213, расположенному по адресу: РТ, <адрес> ФИО1 не представлены, самовольно установленный деревянный забор не демонтирован.

Согласно почтовому уведомлению, полученному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уведомлен мировым судом судебного участка № по Спасскому судебному району РТ о дне судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распиской ФИО1, последнему перед рассмотрением материалов дела об административном правонарушении разъяснены его права, а также содержание ст. 51 Конституции РФ.

Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при выявлении нарушений земельного законодательства ФИО1, который использовал земельный участок без правоустанавливающих документов, в связи с чем должностным лицом ФИО3 в этот же день выдано предписание, где было указано об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Утверждения ФИО1 о том, что данное предписание получено по его личному заявлению лишь ДД.ММ.ГГГГ опровергаются представленной заявителем ксерокопией полученного им 02 ноября предписания, где имеется подпись самого же ФИО1 в его получении в день составления, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ последний был приглашен в Межмуниципальный отдел по Алексеевскому, Алькеевскому, Спасскому и <адрес>м Управления Росреестра по РТ для проведения проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в полученном ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уведомлении указано, что в случае неисполнения предписания в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор. В указанный день в связи с неисполнением предписания должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Утверждения ФИО1 о том, что административный протокол мировым судьей не рассматривался и право на защиту ему не разъяснялось также опровергаются материалами дела, в которых имеются расписка ФИО1 о разъяснении ему его прав, а также постановление мирового судьи об административном правонарушении.

В связи с вышеизложенным, вынесенное мировым судьей постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Латыпова Г.З.

Копия верна: судья Латыпова Г.З.