Постановление № 5-20/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 5-20/2023

Дело № 5-20/2023

58RS0003-01-2023-000277-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белинский 22.06.2023

Судья Белинского районного суда Пензенской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области, расположенного по ул. Белинского д.27 в г. Белинском Пензенской области, дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> проживающей по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданкой Республики Казахстан, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22.06.2023 в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ сотрудником УУП ОМВД России по Белинскому району майором полиции ФИО6 выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО2, которая с 14.04.2023 в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда с территории России.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что русским языком она владеет хорошо. Родилась она в СССР, в 2005 году получила гражданство Республики Казахстан. В настоящее время она проживает в <адрес> внуком ФИО4, который является гражданином России, и двумя его детьми ФИО12 и ФИО13, которых бросила мать. Данный дом она купила с мужем. ФИО4 работает в г. Москве, а она воспитывает правнуков. У неё в <адрес> проживает внучка ФИО5, которая также является гражданкой РФ. Ещё одна дочь проживает в <адрес> и одна в <адрес> Обе также являются гражданками РФ. 10.07.2023 она уезжает в Казахстан для оформления паспорта, а в последующем намерена получить гражданство России.

Участковый уполномоченный ОМВД России по Белинскому району ФИО6 в судебном заседании пояснил, что на данный момент ФИО2 проживает на территории России по национальному паспорту, срок действия которого истек. ФИО2 вместе с мужем купили дом в <адрес>, где проживают вместе с внуком ФИО4 и двумя малолетними правнуками. Внук имеет гражданство РФ. Также в <адрес> проживает внучка ФИО2 – ФИО5, которая также является гражданкой РФ.

Исследовав материалы дела, допросив ФИО6, выслушав объяснения ФИО2, нахожу её виновность установленной исследованными в судебном заседании доказательствами.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, кроме признания ею своей вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.06.2023, с данными которого она согласна; копией паспорта ФИО2, из которого следует, что она является гражданкой Республики Казахстан; миграционной картой, из которой следует, что срок пребывания ФИО2 в России истёк 14.04.2023.

Противоправные действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, является повторное совершение однородного административного правонарушения (ранее привлекалась по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является признание вины.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежат оценке и исследованию обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проживает в России с внуком и двумя правнуками, которые являются гражданами России. В России также проживают две её дочери и внучка – граждане России.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае затрагивает права ФИО2, поскольку высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены её семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно, наличие у ФИО2 близких родственников в России, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Казахстан, проживающую по <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить получателю платежа – УФК по Пензенской области (УМВД по Пензенской области (ОМВД России по Белинскому району); наименование банка – Отделение Пенза Банка России/УФК по Пензенской области г. Пенза; БИК банка 015655003; ИНН <***>; КПП 583601001; р/сч <***>; ОКТМО 56612000; КБК 18811601181019000140, адм. протокол58 УВ №846494, УИН 18880358231048464942.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья