Постановление № 5-1561/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-1561/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Коломенского городского суда Московской области Буколова Н.А., с участием директора филиала <данные изъяты> ФИО5, защитников ФИО4, ФИО3, действующих в интересах юридического лица, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица – <данные изъяты> ИНН №, ОГРН №, юр. адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с распоряжением руководителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с целью контроля хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе осенне-зимний период ДД.ММ.ГГГГ в отношении филиала <данные изъяты> балп проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой установлено, что филиалом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на объекте <данные изъяты> (диспетчерское наименование №) на № по адресу: <адрес> допущены нарушения требований правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, а именно:

- отсутствует утверждённая проектная документация со всеми последующими изменениями в части трансформатора №, что является нарушением п.1.7.1 ПТЭЭСиС;

- не проводится капитальный ремонт трансформатора № (последний ремонт ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п.5.3.26 ПТЭЭСиС

- не выполняется условия надежной работы трансформатора № (отсутствует термосифонный фильтр, препятствующий образованию шлама и воды в баке трансформатора, отсутствует ВОФ трансформатора), что является нарушением п.5.3.1, 5.3.23 ПТЭЭСиС;

- отсутствует релейная защита от витковых замыканий в обмотках; токов в обмотках, обусловленных перегрузкой; понижение уровня масла трансформатора № что является нарушением п.1.1.7 ПТЭЭСиС, п.3.2.51 Правил устройства электроустановок.

Тем самым <данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.11 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещенным законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, на защиту своих интересов направил защитников, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитники юридического лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, просили назначить наказание с учетом всех смягчающих обстоятельств в минимальном размере. Кроме того, пояснили, что в настоящий момент Общество устранило выявленные нарушения путем вывода из работы силового трансформатора № заменив его на ремонтный трансформатор.

Свидетель ФИО6 показал, что показал, что им была проведена проверка на указанной объекте, в ходе проверки было установлено, что Обществом нарушены правила технической эксплуатации электрических станций и сетей, а также правила устройства электроустановок, которые подробно изложены в протоколе об административном правонарушении. Им также был вынесен протокол о временном запрете эксплуатации указанного трансформатора, поскольку его эксплуатация может повлечь крайне неблагоприятные последствия, создающие угрозу для жизни и здоровья населения.

Исследовав представленные доказательства, выслушав мнение защитников юридического лица, опросив свидетеля ФИО6, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Минэнерго России от 19.06.2003 №229, утверждённых в Минюсте России 20.06.2003 N 4799 (ПТЭЭСиС) работники энергообъектов обязаны: поддерживать качество отпускаемой энергии - нормированную частоту и напряжение электрического тока, давление и температуру теплоносителя; соблюдать оперативно-диспетчерскую дисциплину; содержать оборудование, здания и сооружения в состоянии эксплуатационной готовности; обеспечивать максимальную экономичность и надежность энергопроизводства; соблюдать правила промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений; выполнять правила охраны труда; снижать вредное влияние производства на людей и окружающую среду; обеспечивать единство измерений при производстве, передаче и распределении энергии; использовать достижения научно-технического прогресса в целях повышения экономичности, надежности и безопасности, улучшения экологии энергообъекта и окружающей среды.

В силу п.1.7.1 ПТЭЭСиС на каждом энергообъекте должны быть следующие документы: акты отвода земельных участков; генеральный план участка с нанесенными зданиями и сооружениями, включая подземное хозяйство; геологические, гидрогеологические и другие данные о территории с результатами испытаний грунтов и анализа грунтовых вод; акты заложения фундаментов с разрезами шурфов; акты приемки скрытых работ; первичные акты об осадках зданий, сооружений и фундаментов под оборудование; первичные акты испытания устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность, молниезащиту и противокоррозионную защиту сооружений; первичные акты испытаний внутренних и наружных систем водоснабжения, пожарного водопровода, канализации, газоснабжения, теплоснабжения, отопления и вентиляции; первичные акты индивидуального опробования и испытаний оборудования и технологических трубопроводов; акты государственной и рабочих приемочных комиссий; утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями; технические паспорта зданий, сооружений, технологических узлов и оборудования; исполнительные рабочие чертежи оборудования и сооружений, чертежи всего подземного хозяйства; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; исполнительные рабочие технологические схемы; чертежи запасных частей к оборудованию; оперативный план пожаротушения; документация в соответствии с требованиями органов государственного контроля и надзора; комплект действующих и отмененных инструкций по эксплуатации оборудования, зданий и сооружений, должностных инструкций для всех категорий специалистов и для рабочих, относящихся к дежурному персоналу, и инструкций по охране труда. Комплект указанной выше документации должен храниться в техническом архиве энергообъекта.

Согласно п.5.3.26 ремонт трансформаторов и реакторов (капитальный, текущий) и их составных частей (РПН, системы охлаждения и др.) выполняется по мере необходимости в зависимости от их технического состояния, определяемого измерениями, испытаниями и внешним осмотром. Сроки ремонта устанавливаются техническим руководителем энергосистемы (энергообъекта).

Пунктом 5.3.1 указанных Правил установлено, что при эксплуатации трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов должны выполняться условия их надежной работы. Нагрузки, уровень напряжения, температура отдельных элементов трансформаторов (реакторов), характеристики масла и параметры изоляции должны находиться в пределах установленных норм; устройства охлаждения, регулирования напряжения, другие элементы должны содержаться в исправном состоянии.

Трансформаторы мощностью 1 МВ.А и более и реакторы должны эксплуатироваться с системой непрерывной регенерации масла в термосифонных или адсорбционных фильтрах. Масло в расширителе трансформатора (реактора), а также в баке или расширителе устройства РПН должно быть защищено от непосредственного соприкосновения с окружающим воздухом. У трансформаторов и реакторов, оборудованных специальными устройствами, предотвращающими увлажнение масла, эти устройства должны быть постоянно включены независимо от режима работы трансформатора (реактора). Эксплуатация указанных устройств должна быть организована в соответствии с инструкциями завода-изготовителя. Масло маслонаполненных вводов должно быть защищено от окисления и увлажнения. (п. 5.3.23).

Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) (ред. от 20.06.2003) установлено, что для трансформаторов должны быть предусмотрены устройства релейной защиты от следующих видов повреждений и ненормальных режимов работы: многофазных замыканий в обмотках и на выводах; однофазных замыканий на землю в обмотке и на выводах, присоединенных к сети с глухозаземленной нейтралью; витковых замыканий в обмотках; токов в обмотках, обусловленных внешними КЗ; токов в обмотках, обусловленных перегрузкой; понижение уровня масла; частичного пробоя изоляции вводов 500 кВ; однофазных замыканий на землю в сетях 3 - 10 кВ с изолированной нейтралью, если трансформатор питает сеть, в которой отключение однофазных замыканий на землю необходимо по требованиям безопасности. Рекомендуется, кроме того, применение защиты от однофазных замыканий на землю на стороне 6 - 35 кВ автотрансформаторов с высшим напряжением 220 кВ и выше. (п.3.2.51).

Вина <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, исследованного в судебном заседании, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности в которых подробно отражены обстоятельства совершения юридическим лицом инкриминируемого правонарушения, а также иными доказательства. Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

<данные изъяты> имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем действия юридическое лица подлежит квалификации по ст. <данные изъяты> как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Проверив процедуру производства по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>», суд констатирует, что нарушений закона при этом не допущено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Признание вины в совершении административного правонарушения, устранение нарушений путем замены оборудования, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд, учитывая характер деятельности, осуществляемой <данные изъяты> влияющий на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий, объектом которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также с учетом того, что выявленные нарушения могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия, считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает возможным применить к <данные изъяты> административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации силового трансформатора типа №диспетчерское наименование №, расположенном по адресу: <адрес>, находящегося в эксплуатации <данные изъяты>

Судом установлено, что протоколом государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Центрального управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность указанного объекта с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок временного приостановления деятельности следует исчислять с времени фактического прекращения эксплуатации силового трансформатора типа ТМ 3200/35/6 (диспетчерское наименование №

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации силового трансформатора типа № (диспетчерское наименование № на №, расположенном по адресу: <адрес>, находящимся в эксплуатации <данные изъяты>» в лице филиала <данные изъяты> сроком на 40 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья Буколова Н.А.