Решение № 2А-844/2019 2А-844/2019~М-844/2019 М-844/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-844/2019

Дело №2а-844/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н.,

с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Шапкина А.И.,

представителя административного истца ОМВД России по Каменскому району Пензенской области ФИО1,

при секретаре Мисулиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области административное дело по административному иску ОМВД России по Каменскому району Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Каменскому району Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 24.05.2019 ФИО2 освобожден из учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, где отбывал наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области от 26.09.2018 за совершение преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ.

Данный гражданин подпадает под действие административного надзора, поскольку ФИО2 указанное преступление было совершено в период наличия неснятой и непогашенной судимости, за совершение преступления средней тяжести, за которое он отбывал наказание в виде реального лишения свободы, т.е. при рецидиве преступлений.

09.06.2019 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1 КоАП РФ, 04.07.2019, 31.07.2019 – административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 КоАП РФ, за каждое из которых ему назначены административные наказания.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, в его адрес поступали жалобы от граждан, привлекался к административной ответственности, ранее судим, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., на срок до погашения судимости, т.е. до 24.05.2022 года, определив следующие ограничения: обязать являться 4 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запретить пребывание в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов; запретить выезд за пределы территории Каменского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Каменскому району Пензенской области ФИО1, действующий в силу доверенности, административные исковые требования поддержал, просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., на срок до погашения судимости, т.е. до 24.05.2022 года, определив следующие ограничения: обязать являться 4 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запретить пребывание в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов; запретить выезд за пределы территории Каменского района Пензенской области.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, представив письменное заявление.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника Каменского межрайонного прокурора Шапкина А.И., полагавшего административные исковые требования ОМВД России по Каменскому району Пензенской области подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла приведенной нормы права следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: преступления при рецидиве преступлений (пункт 2).

При этом в соответствии с основаниями, предусмотренными пунктом 2 части 3 настоящей статьи, в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, закреплён частью 1 статьи 4 Закона.

В силу статьи 4 указанного выше Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 закона предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области от 26.09.2018 ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами (лишением права управления транспортными средствами) сроком на 2 года.

В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частично присоединения неотбытого наказания по приговору Каменского городского суда Пензенской области от 06.06.2017, окончательное наказание ФИО2 назначено в виде 8 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами (лишением права управления транспортными средствами) сроком на 3 года с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима, срок отбывания наказания исчислять с 26 сентября 2018 года.

Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд учитывал совершение им преступления в условиях рецидива.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 24 мая 2019 года, что подтверждается справкой ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст.264.1 УК РФ, за совершение которого ФИО2 был осужден, относятся к категории небольшой тяжести.

Согласно п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается за преступление небольшой тяжести по истечении трех лет со дня отбытия наказания.

С учетом вышеприведенных положений статьи 86 УК РФ, начало исчисления момента погашения судимости у ФИО2 за преступление небольшой тяжести следует определять с 24.05.2019 – дата освобождения, следовательно, судимость за преступление небольшой тяжести у ФИО2 погашается 24.05.2022 года.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела, ФИО2 имеет не погашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести.

Согласно рапорту-характеристике УУП ОМВД России по Каменскому району от 17.09.2019, ФИО2 проживает по адресу: ..., по месту жительства характеризуется отрицательно, в его адрес поступали жалобы от граждан, привлекался к административной ответственности, ранее судим, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно 09.06.2019 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1 КоАП РФ, 04.07.2019, 31.07.2019 – административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 КоАП РФ, за каждое из которых ему назначены административные наказания в виде административного штрафа, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении.

Если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в силу п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона №64 ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", это является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Таким образом, судом установлено наличие оснований, предусмотренных Федеральным Законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

При определении срока административного надзора и видов административных ограничений, суд учитывает характеристику ФИО2 по месту жительства, факт совершения им неоднократно административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении ФИО2 у суда не имеется.

При таких обстоятельствах и в силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., на срок до погашения судимости, т.е. до 24.05.2022 года, определив следующие ограничения: обязать являться 4 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запретить пребывание в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов; запретить выезд за пределы территории Каменского района Пензенской области.

Суд полагает, что избранные в отношении ФИО2 административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск начальника ОМВД России по Каменскому району Пензенской области - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., на срок до погашения судимости, т.е. до 24.05.2022 года.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, ... года рождения, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в течение срока административного надзора в отношении ФИО2, ... года рождения, следующие административные ограничения: обязать являться 4 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запретить пребывание в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов; запретить выезд за пределы территории Каменского района Пензенской области.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Судья: