Постановление № 5-89/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 5-89/2025

копия

УИД 16RS0№-78

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2025 года <адрес>

<адрес>б

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Чистопольско-Высельский детский сад» по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении проверки территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Спаском, Алексеевском, <адрес>х установлено, что в физкультурном зале МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес>, Чистопольский муниципальный район, <адрес>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно статей 24, 28,29 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктов 1.2, 2.5.1, 2.5.3, 2.7.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- отделка потолков и стен не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих средств и дезинфицирующих средств;

- потолок помещения имеет дефекты и повреждения, следы протекания, с потолка вблизи приборов искусственного освещения капает вода, на полу расставлены тазы и ведра,

- конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещения (окна старые, деревянные, не открываются), откосы окон в подтеках, на откосах окон и подоконниках отслаивается покраска,

Представитель МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, в своем заявлении с выявленными нарушениями согласилась, указала, что нарушения будут устранены по мере поступления финансирования.

Представитель административного органа – ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело об административном правонарушении без их участия, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения это такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторами среды обитания признаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ предписано, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (часть 1).

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2).

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (часть 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены « Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно пункту 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктом 2.5.1 Правил установлено, что при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. (пункт 2.5.3 Правил).

Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится (пункт 2.7.2 Правил).

Факт административного правонарушения и виновность МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан подтверждается совокупностью доказательств:

решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5);

протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан расположен в 2-хэтажном кирпичном здании, построен по проекту, рассчитан на 80 детей, функционирует 4 группы с общим количеством 45 детей. Физкультурный зал расположен на 2-м этаже, предназначен для занятий физкультурой для обеспечения полноценного физического развития детей. Физкультурный зал оснащен спортивным инвентарем. В физкультурном зале МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан вследствие протекание кровли потолки и стены в подтеках, в следствии чего отделка потолков и стен не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих средств и дезинфицирующих средств; с потолка вблизи приборов искусственного освещения капает вода, на полу расставлены тазы и ведра, окна требуют замены, конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания в любое время года (окна старые, деревянные, не открываются), откосы окон в подтеках, на откосах окон и подоконниках отслаивается покраска (л. д. 6-7);

актом инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ в результате которого установлено, что МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, расположен в 2-хэтажном кирпичном здании, построен по проекту, рассчитан на 80 детей, функционирует 4 группы с общим количеством 45 детей. Физкультурный зал расположен на 2-м этаже, предназначен для занятий физкультурой для обеспечения полноценного физического развития детей. Физкультурный зал оснащен спортивным инвентарем. В физкультурном зале МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» вследствие протекание кровли потолки и стены в подтеках, в следствии чего отделка потолков и стен не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих средств и дезинфицирующих средств; с потолка вблизи приборов искусственного освещения капает вода, на полу расставлены тазы и ведра, окна требуют замены, конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания в любое время года (окна старые, деревянные, не открываются), откосы окон в подтеках, на откосах окон и подоконниках отслаивается покраска, что является нарушением статьи 24, 28,29 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктов 1.2, 2.5.1, 2.5.3, 2.7.2 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежей» (л. д. 8-9);

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут в МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад», расположенный по адресу: <адрес>Б допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: в физкультурном зале МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан вследствие протекание кровли потолки и стены в подтеках, в следствии чего отделка потолков и стен не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих средств и дезинфицирующих средств; с потолка вблизи приборов искусственного освещения капает вода, на полу расставлены тазы и ведра, окна требуют замены, конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания в любое время года (окна старые, деревянные, не открываются), откосы окон в подтеках, на откосах окон и подоконниках отслаивается покраска. Указанные нарушения создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Протечка кровли, приводящая к образованию подтеков на стенах и потолке, создает неблагоприятную и небезопасную обстановку для детей и сотрудников, свидетельствует о ненадежности конструкции, с потолков возможно отслоение, отпадение потолочных швов, что может привести к травматизму среди воспитанников и персонала, протекание кровли и подтеки вблизи приборов искусственного освещения могут привести к замыканию электропроводки и пожару, что может привести к трагическим последствиям в виде травм, смертельных случаев среди воспитанников и сотрудников. В следствии протекания кровли нарушается гигиенические покрытие стен, потолка, откосов окон, что препятствует их эффективной санитарной обработке, способствующей своевременному уничтожению бактерий и вирусов, являющихся возбудителями различных инфекционных заболеваний, а также привести к поражению стен и потолка грибком из-за пропитывания внутренней отделки влагой. Конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания в любое время года (окна старые, деревянные, не открываются), способствуя скоплению влаги и развитию плесени, что негативно сказывается на здоровье воспитанников, создает угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний, возникновения и распространения ОРВИ и гриппа, воздушно-капельных инфекций среди детей и сотрудников. Вышеуказанные нарушения не позволяют обеспечить полноценное физическое развитие детей, в связи с невозможностью использования физкультурного зала для занятий.

Нарушения санитарного законодательства в физкультурном зале МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (воспитанников и сотрудников детского сада), не позволяют обеспечить полноценное физическое развитие детей, в связи с невозможностью использования физкультурного зала для занятий, так как наличие мест протекания крыши свидетельствует о ненадежности конструкции с потолков возможно отслоение, отпадение потолочных швов, что может привести к травматизму среди воспитанников и персонала, протекание кровли и подтеки вблизи приборов искусственного освещения могут привести к замыканию электропроводки и пожару, что может привести к трагическим последствиям в виде травм, смертельных случаев среди воспитанников и сотрудников. Вследствие протекания кровли нарушается гигиенические покрытие стен, потолка, откосов окон, что препятствует их эффективной санитарной обработке, способствующей своевременному уничтожению бактерий и вирусов, являющихся возбудителями различных инфекционных заболеваний, а также привести к поражению стен и потолка грибком из-за пропитывания внутренней отделки влагой. Конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания в любое время года (окна старые, деревянные, не открываются), способствуя скоплению влаги и развитию плесени, что негативно сказывается на здоровье воспитанников, создает угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний, возникновения и распространения ОРВИ и гриппа, воздушно-капельных инфекций среди детей и сотрудников, что является нарушением статьи 24, 28,29 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктов 1.2, 2.5.1, 2.5.3, 2.7.2 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л. д. 10-11);

актом опечатывания физкультурного залп МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 12);

фотоснимками (л. <...>, 20, 21, 22);

объяснениями заведующего МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, из которых следует, что в физкультурном зале имеются подтеки на потолке в виду нарушения кровли. Занятия с воспитанниками проводятся в музыкальном зале, так как нет возможности использовать искусственное освещение, из-за опасности замыкания, а также в дождливую погоду вода проникает в помещение, из-за чего вынуждены ставить емкости для сборы воды (л. д. 17);

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где изложены обстоятельства совершенного правонарушения, и другими материалами дела.

Таким образом, факт совершения МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан вменяемого правонарушения объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы и признаются судьей достоверными относительно события правонарушения и достаточными для разрешения дела.

Судья, оценив доказательства, при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает вину МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан установленной, и квалифицирует его действия по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения: административное правонарушение совершено в отношении здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создало угрозу жизни и здоровью детей и сотрудников учреждения, риск возникновения инфекционных заболеваний; финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к мнению о назначении наказания в виде приостановлении деятельности физкультурного зала МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности физкультурного зала «МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан», расположенного на 2-ом этаже по адресу: <адрес>Б, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического прекращения деятельности физкультурного зала «МБДОУ «Чистопольско-Высельский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан» с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания ФИО3

Подлинник данного документа находится в деле № и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.