Решение № 2-2358/2026 2-2358/2026~М-95/2026 М-95/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-2358/2026

Дело № 50RS0№-66


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

26 февраля 2026 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесчастной С.А.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения, об обязании выдать удостоверение многодетной семьи, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском и просили:

- Признать незаконным и отменить решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> об отказе в присвоении статуса многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес>:

а) присвоить статус многодетной семьи;

б) внести сведения о семье в соответствующий реестр многодетных семей <адрес>;

в) оформить и выдать удостоверение многодетной семьи;

г) предоставить истцам и членам семьи все установленные меры социальной поддержки для многодетных семей в <адрес> с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (даты рождения третьего ребенка).

- Взыскать с Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> 20 000 руб. в качестве компенсации морального ущерба.

В обоснование иска указано, что ФИО1 и ФИО2, являются родителями троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к административному ответчику через многофункциональный центр с заявлением о присвоении статуса многодетной семьи и предоставлении соответствующих мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил от административного ответчика решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа послужило, согласно тексту решения, несоответствие заявителя (членов семьи) требованиям пунктов 4 и 5 Порядка, а именно - отсутствие подтвержденной в результате межведомственного взаимодействия регистрации по месту жительства в <адрес> у всех членов семьи.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещавших надлежащим образом.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», регистрация не входит в понятие «место жительства» а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П о том, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки многодетных семей», многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации №, предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Меры социальной поддержки семьи и детей предоставляются органами государственной власти <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» (далее - Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 Закона, многодетной семьей является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Согласно ч. 4 ст. 21 Закона, меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании сведений о льготном статусе многодетной семьи, порядок присвоения которого устанавливается <адрес>, или выдаваемого в связи с присвоением льготного статуса многодетной семье удостоверения многодетной семьи.

В соответствии с пунктами п. 1 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1737-ПП "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи", настоящий Порядок устанавливает правила и условия выдачи многодетной семье в <адрес> удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации (далее - удостоверение многодетной семьи), правила переоформления удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в <адрес>, оформленного в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 822/30 "Об утверждении Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в <адрес>" (далее - постановление N 822/30)

Пунктом 5 указанного Порядка предусмотрено, что удостоверение многодетной семьи выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития <адрес> (далее соответственно - территориальное подразделение, Министерство) при условии, что заявитель и не менее трех детей многодетной семьи имеют место жительства в <адрес>.

Согласно п. 10,11 указанного Порядка, заявитель вправе обратиться в территориальное подразделение путем направления заявления о выдаче удостоверения многодетной семьи (далее - заявление) в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием государственной информационной системы <адрес> "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>" (далее - Портал), а также в иных формах по выбору заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом N 210-ФЗ. Вместе с заявлением представляются следующие документы (сведения): 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) документ, удостоверяющий личность совершеннолетних членов семьи заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета заявителя и членов его семьи; 4) документ (сведения) о перемене имени - для изменивших фамилию, имя или отчество (последнее - при наличии) заявителя и членов его семьи. В случае неоднократной перемены имени документ (сведения) о перемене имени представляется в отношении каждой перемены имени заявителя и членов его семьи; 5) документ (сведения) о заключении (расторжении) брака - для состоящих в браке (расторгнувших брак); 6) документ (сведения) о рождении ребенка (детей) - для семей с несовершеннолетними детьми; 7) документ (сведения) о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав; 8) документы (сведения), подтверждающие факт смерти члена семьи заявителя; 9) документ (сведения), подтверждающий место жительства заявителя в <адрес> (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя); 10) документы (сведения), выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств, подтверждающие родственные отношения членов семьи заявителя (сведения о рождении (усыновлении, удочерении) детей, о заключении (расторжении) брака, о смерти супруга(и), о перемене имени), решение суда об установлении отцовства, заверенное соответствующим судом, вступившее в законную силу, либо свидетельство об установлении отцовства - при регистрации акта гражданского состояния за пределами территории Российской Федерации; 11) решение суда об установлении отцовства, вступившее в законную силу (копия, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), либо свидетельство об установлении отцовства - в случае регистрации установления отцовства за пределами Российской Федерации; 12) решение суда о передаче ребенка (детей) на воспитание второму родителю, вступившее в законную силу (копия, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), либо соглашение, заключенное между родителями в простой письменной форме, о месте фактического проживания ребенка (детей) с одним из родителей - в случае расторжения зарегистрированного брака между родителями; 13) справка, подтверждающая обучение ребенка (детей), достигших возраста 18 лет, в образовательных организациях по очной форме обучения, с указанием периода обучения и текущего курса (года) обучения - в случае обучения ребенка (детей), достигших возраста 18 лет, в образовательных организациях; 14) согласия субъектов персональных данных, указанных в заявлении и документах (сведениях), представляемых заявителем, на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - согласие на обработку персональных данных).

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что не допускается требовать от заявителя (представителя заявителя) представления документов (сведений), не предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящего Порядка.

В силу п.п.2 п. 26 указанного Порядка, Решение об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи принимается в следующих случаях: 2) несоответствие заявителя (членов многодетной семьи) требованиям, указанным в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка;

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории <адрес>, юридически значимым обстоятельством является установление совместного проживания членов семьи, зарегистрированной на территории <адрес>, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 и ФИО2, являются родителями троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Окружное управление с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Решением Окружного управления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в предоставлении данной государственной услуги в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в <адрес> у всех членов семьи.

Материалами дела так же подтверждается, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>

При этом, факт постоянного совместного проживания семьи ФИО9 в <адрес> по адресу: <адрес>, мкр. Ольгино, <адрес>, подтверждается: Договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 и доп. соглашение от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельствами о регистрации по месту пребывания (временная регистрация) на всех членов семьи, включая новорожденного ребенка; Справкой МВД ФИО3 по г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №; Справка ФКУ ФИО3 о прохождении службы и составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №; Справкой об обучении детей в школе № <адрес>; Справкой о прикреплении детей к поликлинике № <адрес>; Справкой об оплате коммунальных услуг и отсутствии задолженности по указанному адресу; Справкой об отсутствии задолженности за пользование жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что семья ФИО9 имеет право на присвоение льготного статуса многодетной семьи в полном составе, а также на получение удостоверения многодетной семьи и соответствующих мер социальной поддержки. Отказ Окружного управления в предоставлении указанной государственной услуги нарушает право многодетной семьи на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством, что закреплено ст. 39 Конституции Российской Федерации.

ФИО1 и ФИО2, а также члены их семьи имеют право на предоставление испрашиваемой меры социальной поддержки, предусмотренной ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» по месту жительства по адресу: <адрес>, мкр. Ольгино, <адрес>.

При этом, требования истца о признании незаконным и отмене решения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> об отказе в присвоении статуса многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, как и требования о взыскании морального вреда, не подлежат удовлетворению, поскольку административный орган не наделен полномочия установления факта проживания истцов и членов их семей, указанный факт устанавливается в судебном заседании.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития <адрес> присвоить льготный статус многодетной семьи ФИО1, ФИО2 и выдать удостоверение многодетной семьи на семью в составе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении иска о признании незаконным решения, взыскании морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бесчастная

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: С.А. Бесчастная