Решение № 2-304/2021 2-304/2021~М-283/2021 М-283/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-304/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2021 года г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием:

представителя истца

Рыпик О.А.,

представителя ответчика

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пыть-Яха Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Пыть-Яха о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования,

установил:

прокурор города Пыть-Яха, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с указанным иском к ответчику, в котором просит (с учетом уточнения) возложить на администрацию г.Пыть-Яха обязанность в срок до "дата" провести оценку технического состояния автомобильных дорог, включенных в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования город Пыть-Ях, утвержденный постановлением администрации г.Пыть-Яха от 16 декабря 2009 года №225-па «О присвоении автомобильным дорогам идентификационных номеров», в порядке, установленном приказом Минтранса России от 7 августа 2020 года №288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки установлено нарушение администрацией города требований законодательства в области безопасности дорожного движения. В нарушение требований п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.6, 12 ст.3, ч.4 ст.17, п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ответчиком не проведена оценка технического состояния муниципальных автомобильных дорог.

Несоблюдение требований закона влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих автомобильные дороги для передвижения по городу, поскольку не обеспечивает безопасность их жизни и здоровья.

Ранее в адрес администрации города прокурором вносилось представление об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения с аналогичными требованиями, которое удовлетворено, однако до настоящего времени оно не исполнено.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Рыпик О.А., на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика, ФИО3, действующая на основании доверенности, указала, что меры к устранению выявленных прокурором нарушений администрацией города предпринимаются. Были запрошены коммерческие предложения, состоялся тендер, по итогам которого заключен муниципальный контракт на выполнение требуемых прокурором работ со сроком до "дата". Поскольку все необходимые меры уже приняты, работа проводится, просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основанием для обращения прокурора в суд послужило решение прокурора г.Пыть-Яха о проведении проверки от "дата", основанное на поступившем поручении прокуратуры ХМАО - Югры во исполнение решения коллегии Генеральной прокуратуры РФ от "дата" «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере безопасности дорожного движения»; представление прокурора города в адрес главы города об устранении нарушений федерального законодательства от "дата", которое до настоящего времени не исполнено.

Как следует из части 4 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» установлены состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

Закреплено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации (п.2).

Оценка технического состояния автомобильных дорог предусмотрена и постановлением администрации г.Пыть-Яха от 31.12.2019 №538-па.

Постановлением администрации города от 16.12.2009 №225-па «О присвоении автомобильным дорогам идентификационных номеров» утвержден перечень автомобильных дорог местного значения, находящихся на территории муниципального образования.

Вместе с тем, ежегодная оценка технического состояния названных автомобильных дорог не проводится, что нашло свое подтверждение материалами дела, а также пояснениями сторон.

Поскольку в силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа входят в круг полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, в связи с чем исковые требования прокурора заявлены к надлежащему ответчику - муниципальному казенному учреждению «Администрация города Пыть-Яха», поименованному администрацией г.Пыть-Яха.

При разрешении вопроса о сроках исполнения обязанности ответчиком, суд принимает во внимание доводы и документы, представленные последним, согласно которым работы, выполнение которых требуется, могут быть исполнены не самим ответчиком, а только специализированной организацией. Последняя же оговаривает срок их выполнения до "дата".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора города Пыть-Яха Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация города Пыть-Яха».

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Администрация города Пыть-Яха» обязанность в срок до "дата" провести оценку технического состояния автомобильных дорог, включенных в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город Пыть-Ях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись ФИО1