Решение № 2А-512/2024 2А-512/2024~М-163/2024 М-163/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-512/2024

УИД 19RS0002-01-2024-000342-75

Дело № 2а-512/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Малиновской М.С.,

при секретаре Ворошиловой М.С.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о продлении административного надзора, изменении и дополнении ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску (далее – ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, просил продлить в отношении ФИО1 административный надзор на 6 месяцев; изменить ранее установленное решением *** от *** ограничение на ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час.; установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета выезда за установленные судом пределы территории г. Черногорска Республики Хакасия.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением *** от *** в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час., если пребывание не связано с осуществлением трудовой деятельности. 17.04.2023 ФИО1 поставлен на учет в *** как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 13.11.2023 ФИО1 прибыл в г. Черногорск на постоянное место жительства. 29.11.2023 в ОМВД России по г. Черногорску в отношении него заведено дело административного надзора. Срок отбытого ФИО1 надзора составляет 9 месяцев, к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. Учитывая, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения против порядка управления, цели административного надзора не достигаются, считает целесообразным продлить ему административный надзор и установить дополнительные ограничения, чем усилить контроль за поднадзорным и дать ему возможность встать на путь исправления.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав заключение старшего помощника прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению в части продления срока административного надзора на 3 месяца, изменении формулировки установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время, в остальной части в отсутствие доказательств необходимости и целесообразности установления дополнительных ограничений полагала необходимым в удовлетворении требований отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением *** от *** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час., если пребывание не связано с осуществлением трудовой деятельности.

17.04.2023 ФИО1 поставлен на учет в *** как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

29.11.2023 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также ФИО1 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подпиской и письменным предупреждением от 13.11.2023.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал на то, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем сделаел вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.

Из справки ОМВД России по г. Черногорску от 25.01.2024 следует, что ФИО1 привлекался к административной ответственности *** по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (административный штраф 1 000 руб.), *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (обязательные работы 20 часов), *** по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (штраф 500 руб.).

Согласно представленным в материалы дела копиям постановлений по делам об административных правонарушениях от *** и ***, ФИО1 *** в 17:00 час. не явился на регистрацию в отдел полиции (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ), *** в 23:05 час. не открыл дверь сотрудникам полиции по адресу: *** (автомойка «***») (ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ).

Как следует из справки-характеристики, составленной ***, по месту жительства: ***, ФИО1 проживает один, характеризуется удовлетворительно. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Ранее судим. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Совершенные ФИО1 административные правонарушения главой 19 КоАП РФ отнесены к правонарушениям против порядка управления.

Таким образом, на основании ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых может быть продлен административный надзор.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из решения *** от ***, приговором *** от ***, с учетом изменений от ***, ФИО1 осужден по п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности с приговором этого же суда от ***, которым он осужден по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к 6 годам 6 месяцам 10 дням лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Судимость у ФИО1 погасится по истечении 8 лет после отбытия осужденным наказания, назначенного по приговору от ***.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание характеристику личности по месту жительства, неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления в период действия административного надзора, характер совершенных им административных правонарушений, с учетом мнения прокурора, суд полагает возможным продлить срока административного надзора в отношении ФИО1 на 3 месяца.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Как разъяснено в абз. 3 п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства факта трудоустройства административного ответчика после отбытия наказания, осуществления последним трудовой деятельности в ночное время, суд полагает возможным изменить ранее установленное ограничение в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час., если пребывание не связано с осуществлением трудовой деятельности» на ограничение в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час.».

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом п. 29 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Изучив материалы дела, с учетом заключения прокурора, суд не усматривает оснований для установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, поскольку доказательств необходимости и целесообразности установления таких дополнительных ограничений административным истцом не представлено.

Кроме того, принимая во внимание наличие у ФИО1 регистрации по месту жительства на территории ***, обстоятельства совершенных им административных правонарушений, а также в отсутствие правового обоснования, доказательств необходимости и целесообразности, судом не усмотрено оснований для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорска Республики Хакасия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, *** года рождения, на 3 (три) месяца, но не свыше срока погашения судимости по приговору *** от ***.

Продление срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением *** от ***.

Заменить установленное решением *** от *** в отношении ФИО1 административное ограничение в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час., если пребывание не связано с осуществлением трудовой деятельности» на ограничение в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час.».

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий М.С. Малиновская

Справка: мотивированное решение составлено 26 февраля 2024 года.