Решение № 2-40/2017 2-40/2017(2-871/2016;)~М-828/2016 2-871/2016 М-828/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-40/2017

Дело №2-40/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Заволжск 15 марта 2017 года

Заволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Быковой О.А.,

при секретаре Смирновой С.А.,

с участием представителя истца администрации Заволжского муниципального района Ивановской области - ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик» ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Заволжского муниципального района Ивановской области к муниципальному унитарному предприятию Заволжского городского поселения «Заволжский коммунальщик» о возложении обязанности исполнить заключенный 21 ноября 2016 года с муниципальным унитарным предприятием Заволжского муниципального района «Заволжское коммунальное хозяйство» договор поставки каменного угля №1/2016,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области, действуя в порядке ст.46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга, обратилась в суд с иском, в котором просила возложить на муниципальное унитарное предприятие Заволжского городского поселения «Заволжский коммунальщик» обязанность исполнить заключенный 21 ноября 2016 года с муниципальным унитарным предприятием Заволжского муниципального района «Заволжское коммунальное хозяйство» договор поставки каменного угля №1/2016.

Исковые требования мотивированы тем, что МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство», учредителем которого является муниципальное образование «Заволжский муниципальный район Ивановской области» осуществляет выработку тепловой энергии, потребляемой жителями многоквартирного дома №80 по улице Мира и ряда иных домов в г. Заволжске Ивановской области, посредством функционирующей на угольном топливе котельной №5 по адресу: <...>. 21 ноября 2016 года между МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» и МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик» был заключен договор № 1/2016, согласно которому МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик» обязуется поставить, а МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» принять и оплатить каменный уголь в количестве 98 тонн. 19 декабря 2016 года в МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» поступило письмо директора МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик» о прекращении поставки каменного угля, в связи с чем директором МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» в адрес администрации представлена информация о том, что у возглавляемого им предприятия запасы каменного угля, необходимые для эксплуатации котельной №5 в скором времени будут исчерпаны и выработка тепловой энергии будет прекращена, вследствие чего ООО «Газпром теплоэнерго Иваново», как единая теплоснабжающая организация не сможет обеспечить теплоснабжением потребителей тепловой энергии в доме №80 по ул.Мира г.Заволжск. Указанные действия ответчика, по мнению истца приведет к полному прекращению получениями гражданами тепловой энергии и наступлению иных крайне неблагоприятных последствий.

Представитель администрации Заволжского муниципального района Ивановской области ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила о немедленном обращении решения к исполнению.

Представитель ответчика МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что действительно 21 ноября 2016 года между МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» и МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик» был заключен договор № 1/2016 на поставку каменного угля, однако в связи с неоплатой уже поставленного угля, данный договор в одностороннем порядке был расторгнут. В настоящее время задолженность ответчика по поставке угля составляет 26,02 тонны, последняя поставка угля по договору была осуществлена 28 декабря 2016 года. Представитель ответчика так же указывает, что МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик» не является единственным поставщиком каменного угля и при отказе от исполнения договора поставки, предприятие руководствовалось исключительно действующим законодательством. Кроме того, ответчик считает, что круг лиц, в интересах которого обратилась с исковым заявлением администрация Заволжского муниципального района не является неопределенным, а определяется жителями дома №80 по ул. Мира г. Заволжск.

Представитель третьего лица МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» ФИО3, действующий на основании доверенности исковые требования администрации Заволжского муниципального района поддержал, объяснил, что организация, интересы которой он представляет в данном судебном заседании, осуществляет выработку тепловой энергии, потребляемой жителями многоквартирного дома №80 по ул. Мира и ряда иных домов в г.Заволжск Ивановской области, посредством котельной №5, расположенной по адресу: <...>. Между МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» и МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик» 21 ноября 2016 года был заключен договор № 1/2016 на поставку каменного угля в количестве 98 тонн, в связи с чем МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик», осуществляющий в рамках данного договора поставку каменного угля, обязательного для выработки тепловой энергии, потребляемой частью населения города Заволжск, является лицом, чья деятельность имеет ключевое значение в теплоснабжении населения Заволжского муниципального образования. Указал, что 19 декабря 2016 года в МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» от ответчика поступило письмо о безмотивном прекращении поставки каменного угля в рамках названного выше договора, в связи с чем руководителем представляемой им организации в адрес администрации района было направлено сообщение о том, что имеющиеся запасы каменного угля в скором времени будут исчерпаны и теплоснабжающая организация не сможет обеспечить потребителей тепловой энергии в доме №80 по ул. Мира г.Заволжск. Так же полагает, что тяжелое материальное положение ответчика не является основанием для расторжения договора, пояснил, что 08 февраля 2017 года в адрес ответчика было направлено заявление о зачете встречных однородных требований вместе с актом взаимозачета, в связи с чем, задолженность представляемого им в судебном заседании предприятия перед ответчиком за поставленный в рамках договора №1/2016 каменный уголь полностью погашена. Также указал на то, что цель искового заявления администрации муниципального района направлена на урегулирование правоотношений, рассчитанных на длительное применение, в том числе в будущем, определить круг лиц, в интересах которых действует истец не представляется возможным.

Выслушав участвующих в деле представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о нижеследующем.

Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

В силу пунктов 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Из приведенных положений законов и Приказа Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115 следует, что обязанность по своевременному обеспечению создания нормативных запасов топлива возникает у энергоснабжающей организации

Согласно Уставу МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство», функции и полномочия учредителя и собственника имущества указанной организации осуществляет администрация Заволжского муниципального района Ивановской области. МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» осуществляет в том числе, следующие виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных.

Согласно протоколу заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администрации Заволжского городского поселения от 10 ноября 2016 года, МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» не располагает запасами топлива и денежными средствами, необходимыми для продолжения отопительного сезона на территории всего Заволжского района. Из-за отсутствия финансовой возможности предприятия приобрести уголь, запасы топлива в котельной, осуществляющей теплоснабжение дома №80 по ул.Мира г.Заволжска будут исчерпаны, что приведет к прекращению теплоснабжения потребителей тепловой энергии.

Судом установлено, что согласно заключенному 21 ноября 216 года договору поставки каменного угля №1/2016 МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик» обязуется поставить, а МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» принять и оплатить каменный уголь в количестве 98 тонн. Указанный договор действует до полного исполнения обязательств по нему (л.д.11-12).

Между тем, из письма директора МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» от 20 декабря 2016 года, адресованного главе Заволжского муниципального района следует, что в связи с безмотивным прекращением МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик» поставки каменного угля, запасы каменного угля, потребляемые котельной №5 будут исчерпаны, в связи с чем выработка тепловой энергии будет прекращена, вследствие чего ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» не сможет обеспечить теплоснабжением жителей дома №80 по ул. Мира г.Заволжск (л.д.10).

Кроме того, согласно объяснениям участников процесса, в настоящее время в производстве Заволжского районного суда Ивановской области находится гражданское дело по иску прокурора района к МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство», который в том числе просит возложить обязанность на ответчика обеспечить бесперебойное теплоснабжение потребителей Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района от источника тепловой энергии - котельной №5, расположенной по адресу: <...>; произвести расчет норматива запасов топлива и обеспечить наличие утвержденного норматива запасов топлива на источниках тепловой энергии - котельных, соредии которых указана и котельная №5.

Согласно справке МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство», остаток топлива на 8 часов утра 28 декабря 2016 года на котельной №5 составлял 5 тонн каменного угля, при суточном расходе 3 тонны, в связи с чем, при имеющейся угрозе срыва отопительного сезона, истцу пришлось обратиться в суд с данным иском.

Как следует из пояснений представителя ответчика, МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик» в одностороннем порядке отказалось от исполнения договора поставки угля, в связи с нарушением срока оплаты покупателем, основанием для расторжения договора №1/2016, по мнению ФИО2, являются письменные обращения на имя директора МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство», датированные 02, 19 декабря 2016 года и 09 января 2017 года (л.д.16,29,30).

Однако, в материалах дела имеется товарная накладная от 28 декабря 2016 года, указывающая на то, что в рамках договора от 21 ноября 2016 года, ответчиком третьему лицу был поставлен каменный уголь количеством 10,460 тонны. Кроме того, при направлении 09 января 2017 года ответчиком письма, из которого следует, что договор поставки каменного угля №1/2016 расторгнут, МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик» не соблюдена предусмотренная п.6 процедура расторжения договора.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании пояснил, что задолженность организации, интересы которой он представляет в настоящем судебном заседании перед организацией - ответчиком за поставку каменного угля полностью погашена зачетом встречных однородных требований, в соответствии со ст.410 ГК РФ.

В силу изложенного, суд исходит из того, что в случае прекращения ответчиком поставки каменного угля, надежная и стабильная работа котельной №5, ввиду отсутствия необходимого запаса топлива будет прекращена, что создаст реальную угрозу к несвоевременной подаче тепла потребителям и может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам. При этом, нехватка денежных средств основанием, освобождающим ответчика от исполнения взятых на себя обязательств по поставке каменного угля в установленные договором сроки, не является.

Принимая во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени рассматриваемый договор в установленном порядке не расторгнут, его условия не изменены, суд, соглашаясь с позицией администрации Заволжского муниципального района и руководствуясь положениями статей 309, 310 ГК РФ, приходит к выводу о том, что оснований для прекращения поставки каменного угля у ответчика не имеется, а исковые требования о возложении на последнего обязанности по исполнению указанного выше договора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иное означало бы нарушение: положений ст.2, ч.1 ст.7 Конституции РФ, в соответствии с которыми Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих, в том числе достойную жизнь человека, чьи права и свободы признаны высшей ценностью; закрепленного в п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О теплоснабжении» принципу обеспечения надежности теплоснабжения, поскольку реализация имеющихся у ответчика намерений в итоге неизбежно приведет к срыву процесса теплоснабжения потребителей тепловой энергии дома №80 по ул. Мира г.Заволжска, которое с учетом имеющей место в настоящее время сезонности может привести к необратимым последствиям.

Так же не состоятельна позиция представителя ответчика о том, что администрация Заволжского муниципального района не вправе обращаться с названным иском в суд, поскольку в соответствии с п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают, в частности, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.44 Федерального закона от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

В соответствии с пунктом 15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", дела по искам, связанным с нарушением прав потребителей, в силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ, статьи 17 Закона о защите прав потребителей, статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подведомственны судам общей юрисдикции.

С учетом вышеизложенного, принятое по делу решение в соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению.

В соответствии с положениями абз.3 подп.3 п.1 ст.333.19, подп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ с МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик» в доход бюджета Заволжского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в размере 300 рублей.

На основании изложенного ируководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Заволжского городского поселения «Заволжский коммунальщик» исполнить заключенный 21 ноября 2016 года с муниципальным унитарным предприятием Заволжского муниципального района «Заволжское коммунальное хозяйство» договор поставки каменного угля №1/2016.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Заволжского городского поселения «Заволжский коммунальщик» в доход бюджета Заволжского муниципального района Ивановской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Заволжский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Быкова

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2017 года.