Решение № 2А-2186/2019 2А-2186/2019~М-1679/2019 М-1679/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-2186/2019

Дело № 2а-2186/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Псковского транспортного прокурора к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Псковский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте pskov.specprava-bistro.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что Псковской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что на Интернет-страницах сайта pskov.specprava-bistro.ru размещена информация, пропагандирующая такие противоправные действия как подделка удостоверений (прав) на управление специальными транспортными средствами, в том числе катером, лодкой, гидроциклом, парусным судном и яхтой, в г. Пскове, а в дальнейшем их использование без прохождения фактического обучения. Законодательством РФ предусмотрен запрет на незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающие от обязанностей, а также за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов. Нахождение в открытом доступе подобной информации способствует совершению таких преступлений, как использование заведомо подложного документа. В связи с чем просил признать указанную информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), учитывая, что возражений административного ответчика на рассмотрение дела в упрощенном порядке не поступило, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно представленным письменным возражениям на иск административный ответчик полагает требование прокурора подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона является вступившее в законную силу. Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проведенной транспортной прокуратурой проверкой установлено, что на сайте pskov.specprava-bistro.ru в информационно-коммуникационной сети «Интернет» содержаться сведения, пропагандирующие такие противоправные действия как подделка удостоверений (прав) на управление специальными транспортными средствами, в том числе катером, лодкой, гидроциклом, парусным судном и яхтой( в г. Пскове, а в дальнейшем их использование без фактического обучения (л.д. 29-51).

Порядок аттестации на право управления маломерными судами, а также порядок предоставления права управления специальными транспортными средствами регламентируется Правилами аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерств РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262.

Возможность получения документа на право управления маломерными судами без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, выдача таковых документов, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании, действующим законодательством не предусмотрена.

Получение документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение, противоречит законодательству РФ.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих, права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная ответственность и административная ответственность, по статье 324 Уголовного кодекса РФ и статье 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях соответственно.

По мнению суда, указанная информация свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, её размещение недопустимо, поскольку это противоречит действующему законодательству; сведения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования поддельного документа на управление специальными транспортными средствами, в том числе катером, лодкой, гидроциклом, парусным судном и яхтой, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, в связи с чем суд считает необходимым признать указанную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сведений об администраторе доменного имени, владельце сайтов, об авторах размещенной на сайтах информации, не имеется. Указанные сайты в настоящее время не включены в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таком положении административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

Данное решение является основанием для включения указанных Интернет-сайтов в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Псковского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте pskov.specprava-bistro.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение является основанием для внесения интернет-сайта в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Р. Н. Лугина