Решение № 2А-339/2018 2А-339/2018 ~ М-283/2018 М-283/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-339/2018

№ 2а-339/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года город Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Золотухина А.П.,

при секретаре Степеневой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северного района г. Орла обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области 28.07.2017г. было выдано водительское удостоверение №. Согласно информации, полученной из БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном учете с декабря 2017г. по настоящее время с диагнозом: <данные изъяты> До настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчика с учета не принято. Согласно действующему законодательству, наличие у гражданина указанного диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения. Административный ответчик ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. По изложенным основаниям истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, которое возникло у него в связи с выдачей ему 28.07.2017г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области водительского удостоверения №.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Северного района г. Орла Бахарева Т.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования не признали, по тем основаниям, что ФИО1 с ноября 2017г. состоит на учете в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» по формальным основаниям, в соответствии с постановлением мирового судьи. Нет никаких доказательств употребления ФИО1 наркотических веществ. Кроме того, мировым судьей был нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, что повлечет за собой отмену постановления, на основании которого он был поставлен на учет в диспансере. Ответчик считает, что прекращении действия права на управление транспортными средствами повлечет необоснованное ограничение его прав и свобод.

Представители заинтересованных лиц БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», УГИБДД УМВД России по Орловской области, надлежаще извещенные в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Ранее допрошенный в судебном заседании представитель БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» по доверенности врач психиатр-нарколог ФИО3 пояснил, что с 18.12.2017г. ФИО1 был поставлен на учет в диспансере. Основанием являлось постановление мирового судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности и факт употребления им наркотических веществ. Был поставлен диагноз <данные изъяты>, в связи с чем, ФИО1 поставлен на учет сроком на один год, в течение которого он должен являться в диспансер и сдавать анализы.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Право на управление транспортными средствами согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с указанным перечнем, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Граждане с таким диагнозом допускаются к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопроса, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, необходимо наличие у данных лиц длительного (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических средств.

Судом установлено, что 28.07.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М».

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Орла от 22.11.2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ (<данные изъяты>) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. На ФИО1 возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления постановления в законную силу приступить к прохождению в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» <данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанное постановление суда ФИО1 не оспаривалось, поскольку он в полном объеме признал свою вину.

Согласно ответу БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» на запрос суда, с 20.12.2017 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в медицинской карте амбулаторного наркологического больного ФИО1

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" и приказа Министерства здравоохранения N 116 от 31 мая 1993 года "Об объявлении постановления Совета Министров - Правительства РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" при наличии у гражданина диагноза алкоголизм, наркомания ему противопоказано управлять транспортными средствами без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспорта в наркологическом учреждении по месту жительства.

На день рассмотрения спора решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчика с учета не принято, год со дня постановки ответчика на учет, в течение которого он не должен употреблять в немедицинских целях наркотические средства, не истек.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что обладание ФИО1 правом управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Доводы стороны ответчика опровергаются имеющимися материалами дела.

Оспаривание ФИО1 постановления мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Орла от 22.11.2017г., которым он был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст.61.1 БК РФ с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» через ИФНС России по г. Орлу подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Северного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, выданным 28.07.2017 года ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» через ИФНС России по г. Орлу государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 20 мая 2018 года включительно.

Судья А.П. Золотухин