Решение № 2А-337/2018 2А-337/2018~М-311/2018 М-311/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-337/2018

Дело №2а- 337/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

с участием старшего помощника Инзенского межрайонного прокурора

Дозорова А.С.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Инзенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Инзенский район», муниципальному казенному учреждению дополнительного образования Инзенская детско-юношеская спортивная школа о возложении обязанности установить систему пожарной сигнализации в здании физкультурно-оздоровительного комплекса «Губернаторский» в пространстве, расположенном между фальш-потолком и перекрытиями,

у с т а н о в и л а:

Инзенский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Инзенский район», муниципальному казенному учреждению дополнительного образования Инзенская детско-юношеская спортивная школа о возложении обязанности установить систему пожарной сигнализации в здании физкультурно-оздоровительного комплекса «Губернаторский» в пространстве, расположенном между фальш-потолком и перекрытиями.

В обоснование административного иска указал, что Инзенской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ОНД МЧС по Инзенскому и Базарносызганскому районам проведена проверка в деятельности муниципального казенного учреждения дополнительного образования Инзенская детско-юношеская спортивная школа (далее - МКУ ДО ДЮСШ) в ходе которой, выявлены существенные нарушения в сфере законодательства о пожарной безопасности. Проверкой установлено, что в оперативном управлении МКУ ДО ДЮСШ находится спортивный объект - физкультурно-оздоровительный комплекс «Губернаторский», который на праве собственности принадлежит администрации МО «Инзенский район».

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Из ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

В соответствии с п. 11 таблицы А2 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденной Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, пространство, находящееся за подвесным потолком, имеющее сплошную конструкцию с проведенными кабелями должно оснащаться автоматической установкой пожарной сигнализации.

Однако, проведенная межрайонной прокуратурой проверка показала, что в здании физкультурно-оздоровительного комплекса «Губернаторский» в г. Инза, автоматическая система пожарной сигнализации под потолочным пространством отсутствует.

По данному факту межрайонным прокурором 04.04.2018 в адрес директора МКУ ДО ДЮСШ г. Инза было внесено представление. По результатам рассмотрения указанного представления нарушения устранены не были. Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Индивидуализировать лиц, которые ежедневно посещают культурно-оздоровительный комплекс «Губернаторский», в силу объективных причин не представляется возможным. Изложенные нарушения в случае возникновения пожара несут угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на ст.ст. 39, ч. 6 ст. 125 КАС РФ просят суд обязать администрацию МО «Инзенский район» провести мероприятия по установке системы пожарной сигнализации в здании физкультурно-оздоровительного комплекса «Губернаторский» в пространстве, расположенном между фальш-потолком и перекрытиями; обязать МКУ ДО ДЮСШ г. Инза установить систему пожарной сигнализации в здании физкультурно-оздоровительного комплекса «Губернаторский» в пространстве, расположенном между фальш-потолком и перекрытиями.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дозоров А.С. требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Администрации МО «Инзенский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, с исковыми требованиями прокурора не согласилась, пояснила, что Администрация является собственником здания ФОК «Губернаторский». Данное здание передано в оперативное управление МКУ ДО ДЮСШ. В случае удовлетворения заявленных требований, просит суд установить в решении срок до 1 сентября 2018 года.

Представитель административного ответчика – МКУ ДО ДЮСШ г. Инза ФИО2, действующий на основании приказа, в судебном заседании, с исковыми требованиями согласился. Дополнительно пояснил, что в настоящее время подана заявка на выделение денежных средств. Просит суд установить в решении срок до 1 сентября 2018 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителей административных ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Из ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

В соответствии с п. 11 таблицы А2 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденной Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, пространство, находящееся за подвесным потолком, имеющее сплошную конструкцию с проведенными кабелями должно оснащаться автоматической установкой пожарной сигнализации.

В нарушение указанных требований закона Администрацией МО «Инзенский район» и МКУ ДО ДЮСШ в здании физкультурно-оздоровительного комплекса «Губернаторский» в г. Инза, автоматическая система пожарной сигнализации под потолочным пространством отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспариваются представителями административных ответчиков.

Согласно Уставу МКОУ ДО ДЮСШ следует, что учредителем указанной организации является Управление образования МО «Инзенский район».

В соответствии с Положением об Управлении образования МО «Инзенский район», утвержденным постановлением МО «Инзенский район» от 10.09.2014 №1055, к полномочиям Управления образования, помимо иных, отнесено создание необходимых условий для материально-технического обеспечения системы подведомственных образовательных учреждений; участие в составлении проектов планов капитальных и текущих ремонтов в образовательных учреждениях, в контроле за правильной эксплуатацией зданий и сооружений. Управление образования имеет право вносить предложения в администрацию МО «Инзенский район» по формированию бюджета МО «Инзенский район» в части расходов на образование.

Собственником физкультурно-оздоровительного комплекса по адресу: <...> является МО «Инзенский район».

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора заявлены в порядке ст.39 КАС РФ и подлежат удовлетворению, что будет соответствовать интересам неопределенного круга граждан.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом объема необходимых работ, суд полагает возможным предоставить срок для исполнения решения суда до 01.09.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ,

р е ш и л а:

Административное исковое заявление Инзенского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Инзенский район» провести мероприятия по установке системы пожарной сигнализации в здании физкультурно-оздоровительного комплекса «Губернаторский» в пространстве, расположенном между фальш-потолком и перекрытиями в срок до 01.09.2018 года.

Обязать Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Инзенская детско-юношеская спортивная школа в срок до 01.09.2018 года установить систему пожарной сигнализации в здании физкультурно-оздоровительного комплекса «Губернаторский» в пространстве, расположенном между фальш-потолком и перекрытиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Гельвер

Решение изготовлено в окончательной

форме 25.07.2018