Постановление № 5-909/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-909/2017

Дело № 5-909/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Репина В.Л., рассмотрев административный материал в отношении

юридического лица –Общества с ограниченной ответственностью «Жул-строй» (далее ООО «Жул-строй») юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что ООО «Жул-строй» в лице законного представителя - директора ФИО1<данные изъяты> в срок по 00.01 час. ДД.ММ.ГГГГ нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: <...>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО8., <данные изъяты>, тем самым нарушив ч.8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.2, приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

27.11.2017 главным специалистом – экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении юридического лица ООО «Жул-строй» составлен протокол об административном правонарушении, дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Представитель юридического лица ФИО3 пояснил, что в действиях юридического лица состав административного правонарушения отсутствует, так как административный орган получил уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина, правильность уведомления зависела от лица, которому было поручено данное уведомление. Также полагал, поскольку у Общества отсутствовал умысел на сокрытие сведений о трудоустройстве иностранного гражданина, то нарушение возможно признать малозначительным и назначить предупреждение.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица установлена, доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Мурманской области (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №вн) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступила служебная записка из которой следовало, что ООО «Жул-строй» 22.09.2017 почтовым отправлением отправило уведомление о заключении 12.09.2017 трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО5.

Национальным заграничным паспортом гражданина <данные изъяты> AN №, выданным МВД <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО5, является гражданином Республики Армения.

Из документов представленных ООО «Жул-Строй» следует, что на основании личного заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «Жул-срой» был заключен трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО5, в соответствии с п.п.1, 2.2 трудового договора был принят в штат в должности разнорабочего. Трудовой договор является срочным договором по основному месту работы со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений директора ООО «Жул-строй» ФИО1 следует, что 12.09.2017 между ООО «Жул-строй» и ФИО5 был заключен трудовой договор №, согласно которого последний принят в штат в должности разнорабочего. В дальнейшем все документы по заключению трудового договора 12.09.2017 он передал ФИО6 для заполнения и отправки в УВМ УМВД России по Мурманской области уведомления о заключении данного трудового договора. Между Обществом и ФИО6 заключен договор на безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО6 обязана выполнять заполнение бланков уведомлений о заключении, расторжении трудовых договоров ООО «Жул-строй» с иностранными гражданами, а также отправку данных уведомлений почтовым отправлением. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 сообщила ему, что уведомление о заключении трудового договора с ФИО5 заполнено и отправлено в УВМ УМВД России по Мурманской области. В ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО5 было отправлено с нарушением порядка уведомления. Он знал, что у работодателя есть три рабочих дня для отправки уведомления, а также что почтовое отправление необходимо отправлять заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Из объяснений ФИО6 следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ООО «Жул-строй» заключен договор безвозмездного оказания услуг, согласно которому она обязана выполнять конкретные виды работ, а именно: заполнение бланков уведомлений о заключении, расторжении трудовых договоров Обществом с иностранными гражданами; отправка заполненных уведомлений почтовым отправлением в УВМ УМВД России по Мурманской области. ДД.ММ.ГГГГ за оказанием услуг к ней обратился директор ООО «Жул-строй» ФИО1, который поручил оформить и отправить уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с гражданином <данные изъяты> ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Жул-строй» ФИО1 передал ей документы ФИО5: копию паспорта иностранного гражданина, копию приказа ООО о заключении трудового договора, копию трудового договора, уведомления о постановки на миграционный учет иностранного гражданина. Она заполнила уведомление и обычным письмом ДД.ММ.ГГГГ бросила в почтовый ящик в <адрес>. Приказ ФМС России от 28.06.2010 №147 она не изучала, и не знала, что при отправке почтового отправления необходимо отправлять заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении. ДД.ММ.ГГГГ она сообщила директору, что уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО5 отправлено в УВМ УМВД России по Мурманской области.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приложением № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлена последовательность действий при предоставлении работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля. Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Приложением № 19 приказа ФМС №147 регламентировано, что достоверность сведений, изложенных в уведомлении, подтверждает лицо (фамилия, имя, отчество, должность) уполномоченное от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление, при этом проставляется подпись данного лица, а также печать Общества.

Частью 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статьей 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентировано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уставом ООО «Жул-строй» установлено, что Общество создается и действует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации «Об обществах с ограниченной ответственностью». Общество является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации. Срок действия Общества не ограничен. Общество является коммерческой организацией. Общество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащем ему имуществе. Общество считается созданным как юридическое лицо с момента государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Общество самостоятельно планирует свою производственно - хозяйственную деятельность. Единоличным исполнительным органом Общества является директор, который без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Материалами дела установлено, что у ООО «Жул-строй» имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Жул-строй» в лице законного представителя - директора ФИО1 в срок по 00.01 час. ДД.ММ.ГГГГ нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: <...>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО5, тем самым нарушив ч.8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.2, приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность юридического лица ООО «Жул-строй» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, служебной запиской УВМ УМВД России по Мурманской области, копией уведомления о заключении трудового договора с ФИО5, копией конверта, свидетельствами о государственной регистрации Общества, копией выписки из ЕГРЮЛ, Уставом Общества, штатным расписанием Общества, списком работников Общества, решением Общества, приказом о вступлении в должность директора, трудовым договором с ФИО7, должностной инструкцией директора, табелем учета рабочего времени, заявлением о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором с работником от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № о приеме на работу, личной карточкой работника, копией трудовой книжки, копиями документов иностранного работника, иными материалами дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Суд не находит оснований для применения ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако в соответствии с ч.3.2. ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, материального и финансового положения, а также то, что ранее ООО «Жул-строй» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Жул-строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 1881151999037663453.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья В.Л. Репина