Решение № 2-4170/2019 2-4170/2019~М-3705/2019 М-3705/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-4170/2019

50RS0<номер>-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Мольковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4170/19 по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ 3 15 по г. Москве и Московской области о признании неправомерными действия, об устранении последствий нарушенного права, возмещении судебных расходов–

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ 3 15 по <адрес> и <адрес>, которым просил признать неправомерными действия (бездействия), возложить на ответчика обязанность устранить последствия нарушенного права и включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости период его трудовой деятельности на территории Республики Армения, рассчитать и назначить положенную ему страховую пенсию по старости с учетом его трудовой деятельности на территории Республики Армения, взыскать понесенные судебные расходы на юридические услуги в размере 97000 руб.

В обоснование иска указал, что ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области в трудовой стаж не был включен период трудовой деятельности на территории Армении в должности «начальник охраны» и ему отказано в назначении страховой пенсии. С данными действиями (бездействиями) ответчика он не согласен, просит произвести перерасчет трудового стажа и назначить пенсию.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, просил рассматривать дело без своего участия.

Ответчик ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области - представитель не явился, извещены, просили в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, <дата> года рождения, является получателем пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению.

<дата> в клиентской службе ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области зарегистрировано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» поступившее от ФИО1 посредством почтовой связи.

Вопросы установления страховых пенсий по старости, в том числе назначаемых досрочно, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) и нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение данного Закона.

Согласно пп. 3 части 1 статьи 32 Федерального Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона - инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального Закона №400-ФЗ).

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н (далее - Правила №884н).

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости (далее - Перечень №958).

Согласно пункту 6 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 51 Перечня №958 необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

К поступившему по почте заявлению ФИО1 были приложены документы: копии паспорта и дубликата удостоверения, не заверенные в установленном порядке.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно в срок не позднее чем через три месяца (часть 2 статьи 22 Федерального Закона №400-ФЗ, пункт 31 Правил №884н).

Ответчиком в адрес ФИО1 было направлено письмо от 17.05.2019 №315-5478 по вопросу назначения страховой пенсии по старости о необходимости предоставления дополнительных документов(паспорт, трудовая книжка, военный билет (при наличии), справка о заработной плате за 5 лет подряд до 2000 года).

До настоящего времени указанные документы в пенсионный орган истцом не представлены.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из стран бывшего СССР, регулируются Международными договорами.

На основании статьи 1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного 13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств бывшего СССР, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на страховую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно указанным рекомендациям, работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды трудовой деятельности ФИО1 на территории Республики Армения могут быть включены в подсчет страхового стажа только при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов после 1 января 2002 года. Данные документы не представлены.

Кроме того, в исковом заявлении отсутствует запись о периоде осуществления истцом трудовой деятельности на территории Республики Армения в Музее памятников Армавирской области в должности «Начальник охраны», а документы, подтверждающие спорный период работы, к исковому заявлению также не приложены.

Также Истец указывает, что его общий стаж составляет 42 года, а документальное подтверждение отсутствует.

По материалам пенсионного дела страховой стаж ФИО1 составляет 19 лет 0 месяцев 25 дней. Учтенный стаж:

с <дата> по <дата> (01 г. 02 мес. 25 дн.)

с <дата> по <дата> (00 г. 01 мес. 16 дн.)

с <дата> по <дата> ( 00 г. 04 мес. 19 дн.)

с <дата> по <дата> (02 г. 01 мес. 01 дн.)

с <дата> по <дата> (00 г. 02 мес. 06 дн.)

с <дата> по <дата> (01 г. 07 мес. 23 дн.)

с <дата> по <дата> (04 г. 09 мес. 15 дн.)

с <дата> по <дата> ( 06 л. 06 мес. 09 дн.).

Поскольку не истек установленный статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ трехмесячный срок, заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости находится на рассмотрении, решение об установлении (отказе) досрочной страховой пенсии по старости Управлением еще не принято.

Заявленные Истцом требования о признании неправомерными действий (бездействия) ГУ-УПФР №15 по г. Москве и Московской области, о возложении на Управление обязанности устранить последствия нарушенного права и назначении страховой пенсии по старости являются необоснованными, преждевременными и не подлежат удовлетворению.

В нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ истец допустимых и относимых доказательств обоснованности заявленного иска не представил.

В связи с отказом в иске, в силу ст. 98, 100 ГПК РФ расходы на юридические услуги в сумме 97000 руб. возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области о признании неправомерными действия (бездействия), возложения обязанности устранить последствия нарушенного права ФИО1 и включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости период трудовой деятельности на территории Республики Армения, рассчитать и назначить ФИО1 положенную страховую пенсию по старости с учетом трудовой деятельности на территории Республики Армения, взыскать понесенные судебные расходы на юридические услуги в размере 97000 руб.- отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2019 г.