Решение № 2-392/2019 2-392/2019(2-5812/2018;)~М-5463/2018 2-5812/2018 М-5463/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-392/2019

Дело № 2-392/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи: Дуровой И.Н.

при секретаре Хамитовой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 04.02.2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка, Комитету социальной защиты администрации г. Новокузнецка об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка, Управлению социальной защиты населения Кузнецкого района администрации г. Новокузнецка, Комиссии Новокузнецкого городского округа по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала об оспаривании решения. Просит признать незаконным решение комиссии Новокузнецкого городского округа по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Кемеровской области «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать комиссию Новокузнецкого городского округа по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала предоставить ФИО1 средства областного материнского (семейного) капитала при рождении третьего ребенка.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, действующая за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ купила в равных долях в собственность жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 927 +/- 10,66 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов. Указанный жилой дом состоит из основного одноэтажного строения общей площадью 36,0 кв.м.

Жилой дом был приобретён за 190000 рублей.

Расчет с продавцом был произведен до подписания настоящего договора следующим образом: 60000 рублей - личные средства, которые были уплачены продавцу до подписания настоящего договора, 130000 рублей были уплачены продавцу за счет средств целевого займа по Договору займа Кр/М- № от ДД.ММ.ГГГГ., предоставленного Кредитором (Кредитный потребительский кооператив «Гранд Ресурс») на приобретение жилого дома по адресу: <адрес>.

В целях предоставления средств областного материнского (семейного) капитала ДД.ММ.ГГГГ. на погашение целевого займа по Договору займа Кр/М- № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на приобретение жилого дома по адресу: <адрес> истец обратилась в управление социальной защиты населения <адрес>, предоставив полный пакет документов в соответствии с Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Однако ДД.ММ.ГГГГ года истец получила решение комиссии Новокузнецкого городского округа по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Кемеровской области «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссия Новокузнецкого городского округа по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала мотивировала отказ следующим.

Средства материнского (семейного) капитала, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», использованы в полном объеме на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей», жилое помещение (жилые помещения), на приобретение (строительство, реконструкцию) которого (которых) направляются средства материнского (семейного) капитала, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и областного материнского (семейного) капитала, должно (должны) находиться на территории Кемеровской области.

Согласно п. 4-1.9.1. Порядка и условий предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечня документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал, утвержденными постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № – у истца, ФИО1, отсутствует право на областной материнский капитал в соответствии с Законом Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей».

Истец считает, что закон и порядок предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала она не нарушила.

Истец приобрела жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, тем самым, согласно Закону Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, улучшила жилищные условия своей семьи.

В связи с указанным решение об отказе в предоставлении истцу областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по нему, полученному на приобретения жилья, должно быть признано незаконным.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве соответчика привлечен Комитет социальной защиты дминистрации <адрес>, из состава ответчиков исключены Управление социальной защиты населения <адрес> администрации <адрес>, Комиссия Новокузнецкого городского округа по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, требования поддержал. Суду пояснил, что материнский (семейный) капитал по Федеральному закону истец реализовала в <адрес>, сделка была признана недействительной, часть денег продавец вернул.

Представитель ответчиков Администрации <адрес>, Комитета социальной защиты администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. Суду показала, что в деле есть письменные пояснения истца, данные ответчику, в которых истец указывает, что она получила средства на приобретение дома в поселке <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ., покупка не была завершена. Поскольку первое жилое помещение с использованием федеральных средств материнского капитала приобретено не в <адрес>, то оснований для предоставления областных средств материнского капитала не имеется.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, действующая за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, заключила в качестве покупателя договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого за 190 000 рублей в равных долях истцом и ее детьми в собственность приобретен жилой дом, находящийся по адресу: Россия, <адрес>.

Как следует из договора, расчет с продавцом был произведен до подписания договора следующим образом: 60000 рублей - личные средства, которые были уплачены продавцу до подписания настоящего договора, 130000 рублей были уплачены продавцу за счет средств целевого займа по Договору займа Кр/М- № от ДД.ММ.ГГГГ., предоставленного Кредитным потребительским кооперативом «Гранд Ресурс» на приобретение жилого дома по адресу: Россия, <адрес>.

Право собственности покупателей и ипотека в силу закона зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. в целях предоставления средств областного материнского (семейного) капитала на погашение указанного целевого займа истец обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес>, предоставив полный пакет документов в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии Новокузнецкого городского округа по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала ФИО1 в предоставлении областного материнского (семейного) капитала отказано на основании п. 4-1.9.1. Порядка и условий предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечня документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал, утвержденными постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № - отсутствие права на областной материнский капитал в соответствии с Законом Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей».

Как следует из данного решения, письменных и устных пояснений ответчика, причиной отказа истцу в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала явилось то, что федеральные средства материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», истцом использованы в полном объеме на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, т.е. находящегося не на территории <адрес>.

Истец оспаривает решение ответчика, ссылаясь на то, что приобретением жилого дома были улучшены жилищные условия семьи, в связи с чем отказ в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала незаконен.

Суд полагает оспариваемое решение ответчика соответствующим закону с учетом следующего.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки семей имеющих детей, право на получение которых, согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», средства пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно частям 8, 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 25.04.2011г. № 51-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции на дату вынесения спорного решения), право на дополнительную меру социальной поддержки возникает после перечисления предусмотренных Федеральным Законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средств материнского (семейного) капитала (за исключением единовременной выплаты за счет средств материнского капитала) в полном объеме на улучшение жилищных условий. Право на данную меру сохраняется в случае, если после перечисления указанных средств их остаток не превышает 5000 рублей.

Право на дополнительную меру социальной поддержки может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, рождение (усыновление) которого дало право на дополнительную меру социальной поддержки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 4 настоящего Закона.

Жилое помещение (жилые помещения), на приобретение, строительство которого (которых) направляются средства материнского (семейного) капитала, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и областного материнского (семейного) капитала, должно (должны) находиться на территории Кемеровской области.

В справке о состоянии финансовой части лицевого счета ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что в соответствии с заявлением о распоряжении на улучшение жилищных условий перечислено 408960 руб.

Из ответа УПФР в городе Новокузнецке следует, что с заявлением за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО7 обращалась в УПФВ в городе <адрес>, сведениями об адресе приобретенного жилого помещения не располагает.

Ответчиком у ФИО7 были запрошены письменные пояснения по данному факту. Из этих пояснений от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что средства материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», использованы в полном объеме на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца не оспаривает факт заключения истцом договора купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, однако указывает, что сделка признана недействительной, часть денежных средств возвращены продавцом покупателю.

Суд указывает, что истцом не представлено доказательств расторжения договора купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> как не представлено и доказательств того, что федеральные средства материнского (семейного) капитала возвращены в федеральный бюджет.

С учетом указанного суд полагает установленным, что федеральные средства материнского (семейного) капитала, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», истцом направлены на приобретение жилого помещения в <адрес>.

Так как согласно части 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 25.04.2011г. № 51-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей», жилое помещение (жилые помещения), на приобретение (строительство, реконструкцию) которого (которых) направляются средства материнского (семейного) капитала, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и областного материнского (семейного) капитала, должно (должны) находиться на территории Кемеровской области, то оснований для предоставления ФИО1 средств областного материнского капитала согласно Закону Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» ответчик не имел.

На основании изложенного суд считает, что решение ответчика об отказе в предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено законно и обоснованно. При таких обстоятельствах следует отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Производные требования об обязании предоставить ФИО1 средства областного материнского (семейного) капитала при рождении третьего ребенка также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка, Комитету социальной защиты администрации г. Новокузнецка об оспаривании решения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова

Верно. Судья И.Н. Дурова