Решение № 2-369/2020 2-369/2020~М-351/2020 М-351/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-369/2020

Дело №2-369/2020

УИД-37RS0017-01-2020-000678-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Созиновой Н.А.

при помощнике судьи Касаткиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Родниковского района Ивановской области Мотыгина А.Н.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области об устранении выявленных нарушений федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, суд

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, с учетом изменений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ответчику об обязании устранить в полном объеме до <дата> выявленные нарушения федерального законодательства, а именно: организовать работы ремонту автомобильной дороги общего пользования «Съезд с автомобильных дорог Ковров – Шуя – Кинешма на <адрес>» об обязании устранить в полном объеме до <дата> выявленные нарушения федерального законодательства, а именно: организовать работы ремонту автомобильной дороги общего пользования «Съезд с автомобильных дорог Ковров – Шуя – Кинешма на <адрес>» на эксплуатационных участках 0 км. 0 м. + 0 км. 16 м. и 0 км. 109 м. – 0 км. 184 м., путем устранения просадок и выбоин в дорожных одеждах.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации на территории МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>». В ходе обследования автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта установлено, что часть дорог общего пользования, не соответствуют требованиям п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р. 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата> N 1245-ст), указанный пункт устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Установлено, что автомобильная дорога общего пользования, расположенная на территории Родниковского муниципального района <адрес>, а именно съезд с автомобильных дороги Ковров - Шуя - Кинешма на <адрес> имеет множественные повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и иных повреждений. В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 13 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно решениям Совета МО «Родниковский муниципальный район» от <дата> № и Совета МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» от <дата> № администрация муниципального образования «Родниковское городское поселение» реорганизована путем присоединения ее к администрации МО «Родниковский муниципальный район», <адрес>. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что ненадлежащее состояние дорог угрожает безопасности участников дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, влекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного ущерба.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мотыгин А.Н. измененные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Дополнительно пояснила, что заявленный прокурором срок для исполнения решения суда считает разумным и достаточным для исполнения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Родниковский» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица. В принятом решении полагался на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р. 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым постановлением Росстандарта РФ от <дата> N 1245-ст, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, по глубине - 5 см.

Из акта проведения проверки проведения проверки технического состояния автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Родниковского городского поселения Родниковского муниципального района <адрес> от <дата> и <дата>, следует, что помощником прокурора <адрес> юристом 2 класса Мотыгин А.Н. совместно с государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Родниковский» старшим лейтенантом полиции ФИО2, проведен осмотр технического состояния автомобильных дорог (улиц) общего пользования расположенных на территории Родниковского городского поселения Родниковского муниципального района <адрес> в ходе которого вывалены недостатки в содержании улично - дорожной сети, нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р. 50597-2017 «Дороги автомобильные, дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. При осмотре автомобильной дороги общего пользования «Съезд с автомобильных дороги Ковров - Шуя - Кинешма на <адрес>» установлено, что указанная автомобильная дорога имеет протяженность 184 метра, на эксплуатационные участки 0 км. + 16 метров выявлены многочисленные повреждение дорожных одеж в виде выбоин и просадок, что затрудняет движение автотранспортных средств со скоростью, разрешенной правилами дорожного движения Российской Федерации. На эксплуатационном участке автомобильной дороги 0 км. 109 м. - 0 км. до 0 км. 184 м. выявлены многочисленные повреждения дорожных одеж в виде выбоин и просадок, размеры которых оставляют ширина 40 см. * 70 см. глубина 11 см., ширина 50 см. * 60 см. глубина 9 см., ширина 40 см. * 60 см. высота 8 см., ширина 100 см. * 90 см. глубина 11 см., ширина 120 см. * 160 см. глубина 12 см. Выявленные нарушения дорожного покрытия затрудняют движение автотранспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Указанное подтверждается представленным фотоматериалом (л.д.21-30).

По делу установлено, что выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Съезд с автомобильных дорог Ковров – Шуя – Кинешма на <адрес>» в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р. 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от <дата> N 1245-ст имеются дефекты на покрытии проезжей части в виде выбоин и просадок размер которых превышает допустимые размеры согласно ГОСТ.

Из проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах в <адрес> следует, что <адрес> включена в перечень автомобильных дорог <адрес>, включая участок автомобильной дороги общего пользования «Съезд с автомобильных дорог Ковров – Шуя – Кинешма на <адрес>» на эксплуатационных участках 0 км. 0 м. + 0 км. 16 м. и 0 км. 109 м. – 0 км. 184 м. (л.д. 9-19).

Согласно решению Совета МО «Родниковский муниципальный район» от <дата> № администрация муниципального образования «Родниковское городское поселение» реорганизована путем присоединения ее к администрации МО «Родниковский муниципальный район», <адрес> (л.д.45-46).

Таким образом, поскольку в судебном заседании нашло подтверждение наличие вышеуказанных недостатков автомобильной дороги, обязанность по устранению которых лежит на МО "Родниковский муниципальный район" <адрес>, работы по устранению данных недостатков на момент рассмотрения дела не проведены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования <адрес> к администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" <адрес> об обязании устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Срок, до которого ответчику необходимо провести соответствующее работы, признан судом обоснованным и достаточным для их выполнения.

В соответствии ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, с учетом объема, характера, сложности предстоящих работ, суд полагает возможным установить для ответчика срок исполнения решения суда до <дата>.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес> освобождена от уплаты государственной пошлины, не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес> устранить в полном объеме до <дата> выявленные нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: организовать работы ремонту автомобильной дороги общего пользования «Съезд с автомобильных дорог Ковров – Шуя – Кинешма на <адрес>» на эксплуатационных участках 0 км. 0 м. + 0 км. 16 м. и 0 км. 109 м. – 0 км. 184 м., путем устранения просадок и выбоин в дорожных одеждах.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Созинова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата> Н.А.Созинова