Решение № 2А-100/2017 2А-100/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-100/2017

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

04 апреля 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В.,

при секретаре Юрашкевич А.И.,

с участием административного истца и представителя административного ответчика – ФИО1, в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего военного следственного отдела Следственного комитета России по Балтийскому гарнизону майора юстиции ФИО2 об оспаривании бездействия начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с необеспечением его служебным жилым помещением, а также решение этого же должностного лица об исключении его из списков на предоставление служебных жилых помещений.

Гарнизонный военный суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник отдела №), связанное с необеспечением его служебным жилым помещением, а также решения этого же должностного лица, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-№, об исключении его из списков на предоставление служебных жилых помещений.

В обоснование этих требований ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что с 2002 года по настоящее время он проходит военную службу по контракту, в том числе с 25 октября 2016 года в военном следственном отделе Следственного комитета России по Балтийскому гарнизону. Решением начальника отдела № 4, изложенным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО№, с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек он был включен в список на предоставление служебных жилых помещений. Однако, решением этого же должностного лица, изложенным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-№, с ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из названного списка. С данным решением он не согласен, поскольку у начальника отдела № 4 отсутствовали основания, установленные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал и настаивал на его удовлетворении, в дополнение пояснил, что в собственности жилых помещений в <адрес> не имеет, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, по договору коммерческого найма.

Представитель административного ответчика – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. Свою позицию мотивировал тем, что в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Федерального закона от 04 июня 2014 года № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации» перед военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации исполнение обязательств финансово-экономического и социального характера, в том числе по обеспечению жилыми помещениями, возникших до дня вступления в силу указанного Федерального закона (04 июня 2014 года), Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба осуществлялось до 01 января 2017 года. Для реализации права на получение служебного жилого помещения ФИО2 следует обратиться в органы Следственного комитета, на которые согласно части 22 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» с 01 января 2017 года возложена такая обязанность. Приведенная позиция полностью соответствует указаниям заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 194/12/31756. Указанные в уведомлении от 21 февраля 2017 года № ЗРУЖО-№ основания для принятия решения – «заявление и приложенные к нему документы» являются технической ошибкой.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что майор юстиции ФИО2 с 2002 года проходит военную службу по контракту, в том числе с 25 октября 2016 года по настоящее время в военном следственном отделе Следственного комитета России по Балтийскому гарнизону. С 21 декабря 2016 года решением начальника отдела № 4 от 26 декабря 2016 года № ЗРУЖО-№ с составом семьи 1 человек он был включен в список на предоставление служебных жилых помещений. Решением начальника отдела № 4 от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-№ с 20 февраля 2017 года он был исключен из списка таких военнослужащих на основании заявления и представленных документов. Копии приведённых решений имеются в материалах дела и исследованы в ходе судебного заседания.

Оценивая решение начальника отдела № 4 от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-№ об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений, суд находит его незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации» только специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и отдел № 4 Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принимают решение о предоставлении (об отказе в предоставлении или об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений) военнослужащим служебных жилых помещений.

Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция) не предусмотрены основания исключения военнослужащих из списка на предоставление служебных жилых помещений.

По общему правилу, установленному статьёй 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, снятие граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях производится в случаях: подачи ими по месту учёта заявления о снятии с учёта; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезд на место жительства в другое муниципальное образование; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставление им в установленном порядке; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по месту прохождения военной службы служебным жилым помещением не обеспечен, административным ответчиком не представлено доказательств обоснованности принятия должностным лицом оспариваемого решения, суд находит административное исковое заявление ФИО2 в данной части обоснованным, вследствие чего считает необходимым признать решение начальника отдела № 4, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-№ об исключении ФИО2 из списков на предоставление служебных жилых помещений, незаконным. При этом в целях устранения в полном объёме допущенных нарушений прав административного истца, суд считает необходимым обязать начальника отдела № 4 в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу в установленном порядке восстановить ФИО2 с составом семьи 1 человек в списках на предоставление служебных жилых помещений с датой постановки 21 декабря 2016 года.

Довод представителя административного ответчика – ФИО1, а также указания заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 194/12/31756 о необходимости исключения с 01 января 2017 года из списков, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями (улучшении жилищных условий) военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, суд находит необоснованными и противоречащими приведённым положениям Жилищного кодекса РФ.

Решая вопрос по требованию административного иска в части признания незаконным и необоснованным бездействия начальника отдела №, связанного с необеспечением его служебным жилым помещением, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 5 Инструкции установлено, что военнослужащие, состоящие в списке на предоставление служебных жилых помещений, обеспечиваются ими в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленным начальником отдела № 4, на момент обращения ФИО2 с заявлением о включении в список на предоставление служебных жилых помещений в городе <адрес>, в указанном списке состояло более 1500 человек, принятых на учёт с 2008 года по декабрь 2016 года.

Таким образом, перед административным истцом значилось 1500 человек, претендующих на получение служебного жилого помещения, по отношению к которым он каких-либо льгот или преимуществ на обеспечение служебным жилым помещением вне имеющейся очереди не имел, не установлено таких оснований и в судебном заседании, хотя право на такое обеспечение у этих граждан возникло ранее, чем у ФИО2, а в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других граждан.

Кроме того, с момента включения ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений до исключения из этого списка не прошло установленных Законом три месяца.

При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании достоверно установлено наличие соответствующей очередности обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями в городе <адрес>, отсутствие льгот у ФИО2 на внеочередное обеспечение, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гарнизонный военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-№ об исключении ФИО2 из списков на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном порядке восстановить ФИО2 с составом семьи 1 человек в списках на предоставление служебных жилых помещений с датой постановки 21 декабря 2016 года.

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным и необоснованным бездействия начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с необеспечением его служебным жилым помещением, – отказать.

Начальнику отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья К.В. Батенев