Решение № 2-423/2021 2-423/2021~М-198/2021 М-198/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-423/2021

Дело № 2-423/2021

УИД 23RS0043-01-2021-000462-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Приморско-Ахтарск 29 марта 2021 года

Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

с участием:

представителя истца – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующего на основании доверенности,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО2 – адвоката Моногарова А.С., действующего на основании ордера №, удостоверения №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО2 об устранении выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 об устранении выявленных нарушений, обосновывая свои требования тем, что в ходе проведенной проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) установлено, что ограждение участка совпадает с его кадастровыми границами, однако внутри заграждения, на земельном участке КН № располагается шиферный гараж, задняя стенка которого, выходящая на восточную границу земельного участка, одновременно служит ограждением участка и совпадает с береговой линией. Данное ограждение установлено таким образом, что отсутствует доступ к части земельного участка КН №, которая расположена на расстоянии менее 5 м от уреза воды и по определению статьи 6 Водного кодекса РФ является частью береговой полосы канала. В связи с чем, существующее ограждение и шиферный гараж (некапитальное сооружение) создают препятствия к свободному доступу к водным объектам общего пользования неопределенному кругу лиц.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 493 кв.м., является ФИО2

Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Из смысла положений ст. 6 Водного кодекса РФ следует, что поверхностные водные объекты являются объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Истец просит обязать ФИО2 обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к расположенному внутри земельного участка № участку береговой полосы водного объекта, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № путем частичного сноса ограждения на расстояние 5 метров от уреза воды, по восточной стороне земельного участка с кадастровым номером № и демонтажа части шиферного гаража, расположенного в пределах береговой полосы водного объекта в восточной части земельного участка №

В судебном заседании представитель истца – администрации Приморско-Ахтарского городского поседения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и его представитель адвокат Моногаров А.С. исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не признали и суду пояснили, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, получив земельный участок с находящимися на нем постройками в наследство. Земельный участок стоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок находится внутри населенного пункта хут. Садки Приморско-Ахтарского городского поселения. Границы земельного участка исторически сложились еще до постановки его на кадастровый учет. Ограждение и некапитальное шиферное сооружение (гараж) не выходят за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №

Частью 1 ст. 6 Водного кодекса РФ закрепляется общее правило, согласно которому поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Чтобы признать водный объект объектом общего пользования, необходимо выполнение одновременно следующих условий: водный объект должен быть поверхностным и водный объект должен находиться в государственной или муниципальной собственности.

Однако из искового заявления не следует, что в границах или у границ земельного участка с кадастровым номером23:25:0104025:6 имеется какой-либо водный объект общего пользования, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В исковом заявлении не указаны границы (координаты) водного объекта общего пользования, на береговой полосе которого имеется ограждение и некапитальное строение.

Из искового заявления администрации не следует, кто и когда установил границы береговой полосы водного объекта.

Из положения статьи 6 Водного кодекса РФ следует, что при рассмотрении спора необходимо установить, входит ли в границы спорного земельного участка береговая полоса водного объекта.

Без определения границы водного объекта невозможно установить факт возведения ограждения в 5-метровой зоне отчуждения.

Истец в материалы дела не предоставил никаких доказательств того, что канал является водным объектом общего пользования, и где проходят его границы.

Ссылка истца на общие нормы ст. 6 Водного кодекса РФ безосновательна, так как эта норма не ограничивает конституционное право собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Нарушений законодательства ФИО2 не допускалось, поэтому в удовлетворении исковых требований администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района об устранении выявленных нарушений просят отказать.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования истца - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – к ФИО2 об устранении выявленных нарушений, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику на основании права наследования. Право собственности в надлежащем порядке зарегистрировано – свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: земли под объектами индивидуальной жилой застройки, для индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с Заключением ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Приморско-Ахтарскому району от 11.03.2021 года, ограждения земельного участка соответствует кадастровой границе, объекты капитального и вспомогательного строительства расположены в границах земельного участка.

Данное заключение признается и истцом и ответчиком в качестве доказательства. Истцом не оспаривается вывод указанного Заключения от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается представленными документами, приложенными к исковому заявлению – заключение МУП «МКЦ», Акты проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ст. 9 ГК РФ граждане лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с положениями ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом, и никто не может произвольно, без оснований, быть лишен права собственности.

Согласно п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, все доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из частей 1-3,6-8 статьи 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно статье 5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (части 3,4 данной статьи).

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4.1 статьи 5 Водного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016г. № 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" (далее – Правила) утвержден порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. № 164.

В соответствии с п.5 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Правил уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков.

В соответствии с п.7 Правил работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) выполняют юридические лица или индивидуальные предприниматели, определяемые заказчиком работ в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Правил в результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (п. 9 Правил).

В соответствии с п.10 Правил при уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) координаты характерных точек определяются с точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта), но не ниже точности, используемой при установлении местоположения береговой линии.

В соответствии с п. 14 Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) в состав Единого государственного реестра недвижимости входит, в том числе, реестр границ, в котором отображаются сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, в том числе, о водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления, и береговых линиях (границах водных объектов).

Внесение сведений в ЕГРН осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия и регулируется ст. 32 Закона № 218-ФЗ и «Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" (утверждены постановлением Правительства РФ 31 декабря 2015г. № 1532).

Согласно пункту 22 Правил(утверждены постановлением Правительства РФ 31 декабря 2015 г. № 1532)в случае внесения в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта) либо изменений указанных сведений в государственном водном реестре федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного водного реестра, направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения о типе, наименовании водного объекта, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).

В соответствии с ч.18 ст.65 Водного кодекса РФ, установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Суд отмечает, что доказательственная деятельность, связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

При отсутствии доказательств, подтверждающих наличие водного объекта, зарегистрированного в установленном законом порядке, недоказанности границ зоны с особыми условиями использования территории (водоохранной зоны), при доказанности, что земельный участок находится в собственности ответчика, стоит на кадастровом учете, ограждение и некапитальные постройки (шиферный гараж) не выходят за границы земельного участка, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ФИО2 обеспечить доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы, нельзя признать обоснованным.

Истцом не представлено суду сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о водном объекте, о береговой полосе, береговой линии суду, границах водного объекта общего пользования. Представителем истца было пояснено, что таких сведений в ЕГРН не имеется.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО2 об устранении выявленных нарушений следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании ФИО2 обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к расположенному внутри земельного участка № участку береговой полосы водного объекта, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № путем частичного сноса ограждения на расстояние 5 метров от уреза воды, по восточной стороне земельного участка с кадастровым номером № и демонтажа части шиферного гаража, расположенного в пределах береговой полосы водного объекта в восточной части земельного участка № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова