Решение № 2А-395/2017 2А-6150/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-395/2017

Дело № 2а-395/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 г. г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Киртьяновой А.С.

с участием представителя административного истца ФИО6

представителей УМВД России по Хабаровскому краю ФИО7, ФИО5,

представителя УМВД России по г. Хабаровску ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным действий должностных лиц ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в регистрационно-экзаменационное подразделение ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю о замене водительского удостоверения, срок действия которого истекал ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предыдущим водительским удостоверениям ФИО1 имел право управления транспортными средствами категории А, В, С, D, Е, водительский стаж исчисляется с 1988 года. Во вновь выданном водительском удостоверении от ДД.ММ.ГГГГ в графах 10, 11 отсутствовали разрешающие отметки категорий СЕ и С1Е. В силу п. 2 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется: составами транспортных средств категорий "BE", "CE", "DE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий "C1E", "D1E" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "C", "D" либо подкатегорий "C1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев. Учитывая, что ФИО1 прошел обучение и был допущен к управлению транспортными средствами категории С с ДД.ММ.ГГГГ, D с ДД.ММ.ГГГГ полагает отказ в выдаче водительского удостоверения с правом управления транспортными средствами категории СЕ и С1Е незаконным, просит суд обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю выдать водительское удостоверение с разрешающими отметками по данным категориям.

ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО6, действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представители УМВД России по Хабаровскому краю ФИО7 и ФИО5 в судебном заседании требования административного иска не признали в полном объеме, представили письменные мотивированные возражения, согласно которым категории СЕ и С1Е предоставляются гражданам, имевшим на момент открытия указанных категорий категорию С не менее 12 месяцев. При выдаче ФИО1 в 2006 году водительского удостоверения категория СЕ в нем была проставлена ошибочно, в связи с чем при обмене водительского удостоверения в 2016 году принято решение о закрытии категорий СЕ и С1Е, о чем дано разъяснение административному истцу.

Представитель УМВД России по г. Хабаровску ФИО8 поддержала доводы представителей УМВД России по Хабаровскому краю, просила суд отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав представителя сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, на управление которых предоставляется право, разделены на категории и подкатегории.

Таким образом, решение должностного лица органа внутренних дел об отказе во внесении в водительское удостоверение ФИО1 разрешающих отметок в графах 10, 11 препятствует административному истцу в получении права на управление транспортными средствами категории СЕ и С1Е.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами):

категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория "CE" - автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

подкатегория "C1" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория "C1E" - автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов;

Согласно ч. 2 названной статьи право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждены постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Право на управление транспортными средствами предоставляется: составами транспортных средств категорий "BE", "CE", "DE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев;

составами транспортных средств подкатегорий "C1E", "D1E" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "C", "D" либо подкатегорий "C1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в порядке замены выдано водительское удостоверение 27 23 492 642, предоставляющее ему право управлять транспортными средствами следующих категорий и подкатегорий: В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, DE, D1E.

В предыдущем водительском удостоверении № от ДД.ММ.ГГГГ разрешенными категориями являлись: В, С, D, Е к С.

Установлено, что согласно выпискам из базы данных АИПС «Водитель» у ФИО1 ранее открыты следующие категории: «D» - с ДД.ММ.ГГГГ, «В» - ДД.ММ.ГГГГ, «Е» - с ДД.ММ.ГГГГ, «С» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку необходимым условием, в том числе и по ранее действовавшему законодательству, получения категории «Е» является наличие у гражданина ранее (не менее 12 месяцев) открытых категорий «D» или «С» административным ответчиком проведена проверка законности установления ФИО1 категорий «Е к С», в связи с тем, что категория «С» получена административным истцом значительно позже категории «Е».

В ходе проверки установлено, что категория «Е к С» ФИО1 выдана ошибочно при обмене водительского удостоверения №, путем внесения в него сведений водительского удостоверения № принадлежащего гражданину ФИО9, имевшему на момент открытия категории «Е» категорию «С».

Как подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, обучение по программе подготовке водителей категории «Е» ФИО1 прошел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категория «Е» открыта ему ДД.ММ.ГГГГ, то есть указанная программа обучения может быть применена только к имевшейся у административного истца с ДД.ММ.ГГГГ категории «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

Данные категории - DE, D1E были указаны в выданном ДД.ММ.ГГГГ административному истцу водительском удостоверении №.

В настоящее время для получения категории «СЕ» и соответствующих подкатегорий, в том числе «С1Е», административному истцу необходимо представить документ, подтверждающий обучение по программе подготовки водителей категории «Е», пройденной им не ранее ДД.ММ.ГГГГ (дата открытия категории «С»).

Таким образом, для получения права управления автомобилями массой более 3 500 кг. (грузовыми автомобилями) с прицепом претенденту необходимо представить документ, подтверждающий профессиональную переподготовку именно применительно к данной категории.

Указанный вывод подтверждается Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее – Правила № 1097).

Так, в силу п. 13 Правил № 1097 для категорий "C" и "CE" и подкатегорий "C1" и "C1E", предусмотрено выполнение упражнений, не требуемых для иных подкатегорий, в том числе «D» и «DE», например, парковка для погрузки (разгрузки) на погрузочной эстакаде (платформе).

До вступления в силу Федерального закона «О безопасности дорожного движения» - 11.12.1995 порядок допуска водителей к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений регулировался Положением о порядке допуска водителей к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД СССР от 06.01.1987 № 2.

На основании указанного Положения административный истец проходил обучению по водителей категории «Е» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получил категорию «Е» ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2.9 Положения при практическом экзамене проверяются навыки вождения только на транспортных средствах тех категорий, на управление которыми требуется водительское удостоверение.

Согласно п. 3 примечания к Положению разрешена сдача экзаменов для получения права управления составами транспортных средств категории «Е» водителям, имеющим водительские удостоверения с разрешающими отметками в категориях «С» или «D», стаж работы не менее года и прошедшими в учебной организации переподготовку по соответствующей программе.

Таким образом, проходя обучение в 1991 году по категории «Е» ФИО1, имея на тот момент категории «В» и «D», мог подтвердить только навыки вождения пассажирских автомобилей («D») с прицепами, а не грузовых («С»).

Иного документа, подтверждающего профессиональную переподготовку административного истца после получения категории «С», а именно после ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не представлено, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным действий должностных лиц ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2017 года

Судья А.В. Руденко