Постановление № 5-510/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 5-510/2025

Дело № 5-510/2025

25RS0010-01-2025-004262-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 декабря 2025 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <.........>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <.........>,

УСТАНОВИЛ

29.07.2025 в период с 01 часа 15 минут по 04 часа 12 минут в акватории реки Кузнецово Тернейского района Приморского края пограничными органами была выявлена гражданка ФИО2, нарушившая правила, регламентирующие рыболовство, в части приемки и обработки водных биологических ресурсов, добытых в запрещенном для рыболовства районе.

По данному факту 29.07.2025 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, проведено административное расследование и 28.10.2025 старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол № 2459Д/670-25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направила ходатайство об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении которого отказано определением судьи от 25.11.2025.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание в качестве защитника ФИО2 явился ФИО4, представивший доверенность от 27.11.2025, уполномочивающую его на совершение процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ, от имени ФИО5, однако документов о перемене фамилии ФИО2 не представлено, в связи с чем, ФИО4 не был допущен для участия в рассмотрении дела в качестве защитника ФИО2

Представитель административного органа – Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО6 в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу в связи с имеющимися признаками преступления в действиях ФИО2 и передаче дела в орган дознания.

Судья, выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, признается нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Закон о рыболовстве) рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов; рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также хранение, транспортирование уловов водных биологических ресурсов, как самостоятельный специализированный вид рыболовства.

Статьей 43.1 Закона о рыболовстве предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу подпункта «г» пункта 88.2 Правил рыболовства, для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, включая граждан - членов общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, согласно которому водные биоресурсы предоставлены указанным физическим лицам, должны обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Минсельхоза России от 21 декабря 2023 г. N 932

Места добычи (вылова) и постановки орудий добычи (вылова) горбуши и симы при осуществлении традиционного рыболовства указаны в Приложении № 5 к Приказу Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 05.05.2025 № 85-П «О предоставлении объемом добычи (вылова) анадромных видов рыб (симы, горбуши) в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в 2025 году в Приморском крае».

Акватория реки Кузнецово Тернейского района в указанный перечень не входит, следовательно, является запрещенным для рыболовства районом.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

По делу установлено, что 29.07.2025 в 01 час 15 минут на левом берегу реки Кузнецово Тернейского района примерно в 100 метрах вверх по течению реки от устья в ходе проведения природоохранных мероприятий в составе осмотровой группы пограничного патрульного корабля «Приморье», был обнаружен гражданин, который на резиновой лодке зеленого цвета установил в реке Кузнецово (внутренние воды РФ) ставную рыболовную сеть и с 01 часа 15 минут по 04 часа 12 минут неоднократно проверял установленную сеть, доставая из нее рыбу. Часть добытой рыбы данный гражданин привозил на левый берег реки Кузнецово, а часть выбрасывал на правый берег. На левом берегу двое граждан, одна из них установлена позже как ФИО2, принимали добытую рыбу и производили её обработку (потрошили рыбу и солили икру), потрошеная рыба перевозилась на правый берег и выбрасывалась.

Примерно в 04 часа 12 минут вторая осмотровая группа ППК «Приморье» высадилась на берегу бухты Кузнецово и направилась к трем вышеуказанным гражданам. При подходе осмотровой группы двое граждан прыгнули в реку и поплыли на противоположный берег, задержать их не удалось. На месте осталась ФИО2, которая предъявила паспорт гражданина РФ и пояснила, что 27.07.2025 приехала на реку Кузнецово (бухта Кузнецово) в 17 часов 00 минут для добычи водных биологических ресурсов по Приказу Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 05.05.2025 № 85-П «О предоставлении объемом добычи (вылова) анадромных видов рыб (симы, горбуши) в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в 2025 году в Приморском крае», т.к. относится к представителям коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Далее они поставили сеть в бухте Кузнецово в районе устья. Постановку и перебор сетей выполняли наемные работники с использованием её лодки. Сеть, установленная в море, была обозначена буем и соответствовала нормативам. Так как рыба в море не ловилась, по предложению её работников сеть была установлена в реке в 01 час 15 минут 29.07.2025 в 100 метрах вверх по течению. Добытую рыбу перерабатывали в лагере, часть откладывали на другой стороне реки. Добытую икру перерабатывали в лагере. Во время второй переборки сети были задержаны сотрудниками пограничных органов. Её работники скрылись, а она осталась в лагере. Сеть проверялась при помощи той же лодки. Продукция хранилась в кубоконтейнерах. На побережье приехали из пгт. Терней на автомашине «Ниссан Сафари», которая принадлежит ей. Работников она наняла в с. Усть-Соболевка, ранее их не знала. Что в данном районе добыча рыбы запрещена, она знала, свою вину признала, в содеянном раскаялась.

При осмотре места осуществления рыболовства в лодке, при помощи которой осуществлялась добыча (вылов) водных биологических ресурсов, обнаружено 50 особей горбуши в неживом состоянии и 1 особь симы в неживом состоянии, а также сеть ставная рыболовная в мокром состоянии длиной 50 метров. На правом берегу реки Кузнецово в месте, куда выбрасывалась рыба, обнаружено 48 особей горбуши в непотрошеном виде и неживом состоянии и 42 особи горбуши в потрошеном виде. В месте, где обрабатывалась рыба, обнаружены предметы для разделки и обработки рыбы, а также 2 особи симы в непотрошеном виде в неживом состоянии и 3,5 кг икры лососевых видов рыб в соленом виде.

Специалистом-ихтиологом ФИО7 25.08.2025 установлено, что изъятые у ФИО2 водные биологические ресурсы и их фрагменты (части) являются: 3 особями симы, 140 особями горбуши и 3,5 кг зернистой икры горбуши. 3 особи симы и 140 особей горбуши добыты с применением объячеивающих и запутывающих (жаберных) орудий лова.

Из ответа Тихоокеанского филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от 29.08.2025 следует, что участок реки Кузнецово в 100 метрах вверх по течению от устья водотока является путями миграции горбуши и симы, но не является местом нереста данных видов рыб.

Таким образом, ФИО2 в нарушение пп. «г» п. 88.2 Правил рыболовства, осуществила незаконное рыболовство в части приемки и обработки водных биологических ресурсов, добытых в запрещенном для рыболовства районе.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1312 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» ущерб от незаконной добычи исчисляется в размере таксы.

На момент совершения административного правонарушения (преступления) такса суммы размера ущерба составляет:

- за одну особь симы, независимо от размера и веса, 5128 рублей;

- за одну особь горбуши, независимо от размера и свеса, 961 рубль;

- за 1 кг икры лососевых видов рыб 27455 рублей.

Из протокола об административном правонарушении и расчёта ущерба, действиями ФИО2 причинен ущерб водным биологическим ресурсам в размере 397 622, 25 рублей (л.д. 104, 65)

Согласно примечанию к статье 256 Уголовного кодекса РФ крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий сто тысяч рублей, особо крупным - двести пятьдесят тысяч рублей.

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо причинившие особо крупный ущерб, влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 256 Уголовного кодекс РФ.

При указанных обстоятельствах, в действиях ФИО2 содержатся признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных данным Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В силу пункта 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации, выявленных органами федеральной службы безопасности, дознание производится дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности.

Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1 ст. 152 УПК РФ).

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит прекращению, а материалы дела подлежат передаче в орган дознания пограничных органов федеральной службы безопасности по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <.........> по пункту 9 части 1 статьи 24.5, пункту 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, так как в действиях ФИО1 содержатся признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ.

Материалы дела № 5-510/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО2 передать в орган дознания Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по адресу: г. Находка, Приморский край, ул. Мичманская, 12.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.