Решение № 2-607/2019 2-607/2019~М-464/2019 М-464/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-607/2019

Дело № 2-607/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Каиповой Г.С.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Ленинского района г.Орска Дергович В.П.,

представителя ответчика - ООО «Орск-Никель» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Орск-Никель» об обязании организовать и провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истёкшим нормативным сроком службы,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Орска в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Орск-Никель», в котором просил обязать ответчика организовать и провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истёкшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в срок до 01.05.2019 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района, в соответствии с указанием прокуратуры области от 09.10.2017 г. № в период времени с 07.02.2019 по 06.03.2019 г. проведена проверка жилищного законодательства в отношении ответчика. Установлено, что основным видом деятельности ООО «Орск-Никель» является управление недвижимости имуществом за вознаграждение или на договорной основе. 29.04.2015 г. ответчиком получена бессрочная лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №. Ответчик осуществляет обслуживание дома по адресу: <адрес>, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования в данном доме превышает 30 лет, между тем, ООО «Орск-Никель» не исполняет обязанность по организации и проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истёкшим нормативным сроком службы.

Определением суда от 22.04.2019 г. в порядке ст. 47 ГПК РФ для дачи заключения по делу привлечена Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - АО «Газпром газораспределение Оренбург».

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Орска Дергович В.П. поддержала иск в полном объёме, с учётом времени рассмотрения дела в суде, просила обязать ответчика организовать и провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истёкшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу: <адрес> до 01.07.2019 года. Указала, что на текущую дату ООО «Орск-Никель» заключен договор со специализированной организацией на выполнение работ, но не представлены акты по итогам выполнения работ. Не проведение технического диагностирования в разумный срок создает угрозу здоровья и жизни людей.

Представитель ответчика - ООО «Орск-Никель» ФИО1, действуя по доверенности, по иску возражал. Поддержал доводы письменного отзыва, пояснив, что 24.12.2018 года ООО «Орск-Никель» был заключен договор на проведение технического диагностирования внутренних газопроводов. По графику диагностирование внутридомового газового оборудования с истёкшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу: <адрес> запланировано на декабрь 2019 года. В данной связи, полагал, что основания к удовлетворению иска отсутствуют.

Представитель третьего лица по делу - АО «Газпром газораспределение Оренбург» не принял участие в рассмотрении дела, извещался надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. При этом, выслушав стороны, исследовав материалы дела и ознакомившись с заключением Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, пришёл к следующему выводу.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Орск-Никель» на основании лицензии от 29.04.2015 г. №, выданной в рамках Федерального закона «О лицензии отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ.

Прокуратурой района, в соответствии с указанием прокуратуры области от 09.10.2017 г. № в период с 07.02.2019 по 06.03.2019 г. проведена проверка жилищного законодательства в отношении ответчика.

В ходе проверки установлено, что ООО «Орск-Никель» осуществляет обслуживание многоквартирного дома по адресу: <адрес>, нормативный срок службы внутридомового газового оборудования в данном доме истёк, между тем, ответчик не исполняет обязанность по организации и проведению его технического диагностирования.

В силу ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Правила содержания имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, п. 5 которых в состав общего имущества включает внутридомовую инженерную систему газоснабжения, состоящую из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство РФ в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 г. № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с п. 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (п. 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно п. 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 г. № 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования были утверждены приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 г. № 613. Согласно п. 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подп. «а» п. 7 Правил).

Таким образом, ООО «Орск-Никель» по мере истечения срока службы внутридомового газового оборудования и нормативного срока службы газопровода со ввода в эксплуатацию дома по адресу: <адрес> могло и должно было организовать выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования для определения его технического состояния, поиска и выявления неисправностей, а равно для определения срока возможного дальнейшего использования.

Доказательств надлежащего исполнения обязательства ответчиком не представлено.

Исходя из содержания справки Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области №пр от 23.01.2019 года, ООО «Орск-Никель» комиссии, в состав которой входил представитель прокуратуры Ленинского района г. Орска, был представлен договор по техническому облуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования (ВДГО) от 01.12.2017 года с дополнительными соглашениями от 17.12.2018 года, 01.10.2017 года, а также график технического обслуживания внутридомового газового оборудования на участках ООО «Орск-Никель» (всего 159 МКД) на 11.10.2018 года.

Из указанного договора не усматривается обязанность исполнителя проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, с привлечением специализированных организаций.

Иные документы, судя по изученным материалам, ООО «Орск-Никель» не предоставлялись ни в адрес жилищной инспекции, ни в адрес прокурора в рамках предъявленного им требования.

В ходе рассмотрения дела в суде стороной ответчика был представлен договор № от 24.12.2018 года, заключенный между ООО «Орск-Никель» и ООО «Техногазсервис», на проведение технического диагностирования внутренних газопроводов, из которого следует, что соответствующие работы в многоквартирном доме по <адрес> будут проведены в декабре 2019 года.

Между тем, само по себе заключение договора, не свидетельствует об исполнении ООО «Орск-Никель», как управляющей организации, своих обязательств перед собственниками жилых (нежилых) помещений и не может служить основанием к отказу в иске.

Газовое оборудование, расположенное в многоквартирном доме, при использовании по назначению представляет собой источник повышенной опасности, в связи с чем, определение его технического состояния является необходимым и обязательным условием для безопасной эксплуатации.

АО «Газпром газораспределение Оренбург» еще 01.12.2017 года, т.е. более чем за год до инициирования прокурорской проверки, уведомляло ООО «Орск-Никель» о необходимости технической диагностики внутридомового газового оборудования с истекшим сроком службы. Однако организация данного процесса была инициирована ответчиком лишь спустя длительное время, несмотря на то, что эти работы входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях исполнения судебного акта с учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, а равно принимая во внимание объем действий, которые надлежит выполнить ООО «Орск-Никель», суд считает необходимым возложить обязанность исполнить решение суда до 01.09.2019 года. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. В отсутствие необходимых мер по организации технической диагностики внутридомового газового оборудования создается угроза безопасности жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Орск-Никель» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Орск-Никель» организовать и провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истёкшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в срок до 01.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Липатова

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019 года