Решение № 2-1066/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1066/2019

Гр.дело № 2-1066/2019

УИД 21RS0025-01-2018-005547-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Елхиной Д.В.,

с участием помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Данилова А.Е.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации города Чебоксары, третьего лица администрации Московского района г.Чебоксары ФИО2, действующей на основании доверенностей от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г.Чебоксары в интересах ФИО1 к администрации города Чебоксары о возложении обязанности определить место расположения контейнерной площадки для обслуживания многоквартирного жилого дома в соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации,

установил:

Прокурор Московского района г.Чебоксары в интересах ФИО1 обратился в Московский районный суд г.Чебоксары с исковым заявлением к ООО «Управляющая компания «Атал» о возложении обязанности перенести контейнерную площадку для установки контейнеров, предназначенную для обслуживания дома адрес, на расстояние не менее ----- м, но не более ----- м от дома № ----- по адрес.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, иск предъявлен к администрации города Чебоксары о возложении обязанности определить место размещения контейнерной площадки для обслуживания многоквартирного жилого дома № адрес в соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации; о возложении обязанности разместить контейнерную площадку для установки контейнеров, предназначенную для обслуживания дома № адрес таким образом, чтобы ее размещение соответствовало правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, а именно, на расстояние не менее ----- м, но не более ----- м от дома № ----- по адрес.

Определением Московского районного суда г.Чебоксары от дата гражданское дело передано в Ленинский районный суд г.Чебоксары для рассмотрения по подсудности по месту нахождения ответчика.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, истец просил возложить на администрацию города Чебоксары обязанность определить место размещения контейнерной площадки для обслуживания многоквартирного жилого дома адрес в соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации, таким образом, чтобы расстояние от дома адрес до контейнерной площадки составляло не менее ----- м, но не более ----- м.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Московского района г.Чебоксары проведена проверка по поручению Прокурора Чувашской Республики в связи с обращением ФИО1 о нарушении жилищного законодательства. Многоквартирный жилой дом адрес находится в управлении управляющей организации ООО УК «Атал» с дата адрес ----- года постройки, пятиэтажный, четырехподъездный. Проведенным обследованием установлено, что контейнерная площадка, находящаяся с торца адрес удалена от него на расстояние ----- м (замер произведен дальномером лазерным ------ производства ------ что не соответствует требованиям СанПиН (справка от дата). Для определения места размещения контейнерной площадки в торце дома – между домами ----- и ----- по адрес, собрана комиссия, которой дата составлен «Акт утверждения схемы размещения контейнерной площадки по адресу: адрес» и утвержден главой администрации Московского района г.Чебоксары. Однако при подписании акта в комиссии приняли участие только сотрудники управляющей организации и администрации Московского района г.Чебоксары. Участие районного архитектора, санитарного врача при комиссионном подписании акта не обеспечено, что свидетельствует о его несоответствии нормам действующего законодательства. Кроме того, комиссионно расстояния устанавливаются только в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов. В данном же случае возможность для установки контейнеров на расстояние не менее ----- м от жилых домов имеется. По выявленным нарушениям прокуратурой района дата в адрес директора ООО «Атал» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на которое от управляющей компании получен ответ от дата ----- о том, что в соответствии со ст.44 ЖК РФ вопросы использования земельного участка, относящегося к дому, относится к компетенции общего собрания собственников помещений. Вместе с тем, вопросы размещения контейнерной площадки не входят в компетенцию общего собрания собственников помещений, а регулируются нормами Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и санитарными нормами и правилами. Таким образом, обязанность определить место размещения контейнерной площадки для обслуживания многоквартирного жилого дома адрес в соответствии с нормами и правилами лежит на администрации г.Чебоксары.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация Московского района г.Чебоксары, ООО «Управляющая компания «Атал», ООО «МВК «Экоцентр», Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Данилов А.Е. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привел их суду, просил удовлетворить иск.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика администрации города Чебоксары, третьего лица администрации Московского района г.Чебоксары ФИО2 иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц ООО «Управляющая компания «Атал», ООО «МВК «Экоцентр», Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 21 Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека.

В частности, в соответствии со ст.44 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.18 части 1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В силу пунктов 11, 24, 25 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, городского округа относятся:

организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа;

участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Правила обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039. Документ вступил в силу с 01 января 2019 г. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано привести в соответствие с настоящим постановлением нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, до 01 января 2020 г.

В соответствии с п.3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3.3.11.3 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики № 1006 от 28 ноября 2017 г., в случае невозможности размещения контейнерных площадок на придомовых территориях и (или) отведенных земельных участках администрацией города Чебоксары предоставляются Управляющим организациям, ТСЖ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям земельные участки на праве аренды либо на ином предусмотренном действующим законодательством праве пользования для размещения и обслуживания контейнерных площадок, с исключением при этом образования совмещенных, укрупненных контейнерных площадок.

На территории города Чебоксары запрещается размещение контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора на землях общего пользования (муниципальной собственности), кроме частного сектора и случаев, установленных пунктом 3.3.11.3 настоящих Правил (п.3.3.11.2).

В случаях, предусмотренных пунктом 3.3.11.3 настоящих Правил для организации очистки территории города Чебоксары от ТКО и КГМ, администрация города Чебоксары определяет места расположения контейнерных площадок сбора ТКО и площадок сбора КГМ на территории города Чебоксары, земельные участки под которые передаются Управляющим организациям, ТСЖ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в арену для размещения и обслуживания контейнерных площадок, с исключением при этом образования совмещенных, укрупненных контейнерных площадок. Возведение, организация содержания и технического обслуживания указанных контейнерных площадок, за исключением случаев, указанных в пункте 5.3.2.3.4 настоящих Правил, осуществляется Управляющими организациями, ТСЖ, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в установленном законом порядке (п.5.3.2.3.2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение действующих на территории Российской Федерации санитарных правил, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Согласно пунктам 2.1.3, 2.2.3. Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, предусмотрено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

В соответствии с п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно статье 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится, в частности, разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Приказом Минприроды Чувашии от 22 сентября 2016 г. № 1036 утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Чувашской Республике.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 проживает по адресу: адрес.

Указанный многоквартирный жилой дом с дата обслуживает ООО УК «Атал».

Актом от дата утверждена схема размещения контейнерной площадки по адресу: адрес (в торце дома – между домами ----- и -----) (л.д.-----). Из текста акта следует, что ввиду того, что район дома № адрес является местностью с уже сложившейся застройкой, и в целях исполнения условий по содержанию и обслуживанию жилищного фонда данного дома (организация сбора и вывоза ТБО) принято решение об утверждении схемы расположения контейнерной площадки около данного дома. План-схема приложен.

В связи с обращением ФИО1 о нарушении жилищного законодательства, а именно – расположение контейнера в -----ти метрах от дома, прокуратурой Московского района г.Чебоксары проведена проверка.

Согласно справкам сотрудников администрации города Чебоксары, отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары от дата (л.д-----), контейнерная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером -----, поставленном на государственный кадастровый учет дата с разрешенным видом использования «для многоквартирной застройки». Указанный земельный участок входит в состав общего имущества собственников помещений адрес. Контейнерная площадка, на которой установлен один евроконтейнер, расположена с южной стороны с торца адрес, оборудована бетонным покрытием, с трех сторон ограничена глухим забором из профнастила, предназначена для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов от жильцов адрес. На дату осмотра твердые коммунальные отходы вывезены, контейнерная площадка находилась в удовлетворительном санитарном состоянии. Контейнерная площадка удалена с торца адрес на расстояние ----- м, замер расстояния произведен дальномером лазерным ------ производства ------ Во исполнение требований абз.3 п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 акт комиссии со схемой размещения контейнерной площадки адрес утвержден главой администрации Московского района города Чебоксары ФИО5 дата Со слов жителей, ранее контейнерная площадка располагалась на земельном участке с кадастровым номером ----- постановленном на государственный кадастровый учет дата с разрешенным видом использования «для размещения иных объектов, характерных для населенных пунктов». Указанный земельный участок находится в распоряжении администрации города Чебоксары и не входит в состав общего имущества собственников помещений адрес. В настоящее время на указанном земельном участке размещена детская площадка. Учитывая, что место размещения существующей контейнерной площадки согласовано в установленном порядке, в связи с отсутствием иных мест размещения в пределах границ земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений адрес, считают невозможным восстановление участка забора на месте размещения контейнерной площадки.

дата прокуратурой Московского района г.Чебоксары в адрес ООО Управляющая компания «Атал» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д.-----).

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в материалы дела не представлено доказательств нарушения ответчиком – администрацией города Чебоксары прав и законных интересов ФИО1, в результате расположения в настоящее время контейнерной площадки для многоквартирного адрес.

В данном случае, как указывалось выше, место сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора в районе адрес установлено с ----- г. Акт утверждения схемы размещения контейнерной площадки подписан комиссией инженером ПТО ООО УК «Атал» ФИО6, юрисконсультом ООО УК «Атал» ФИО7, начальником ПТО ООО УК «Атал» ФИО8, главным инженером ООО УК «Атал» ФИО9, начальником ЖКХ Московского района г.Чебоксары ФИО10, утвержден главой Московского района г.Чебоксары ФИО5

Действительно, в ходе рассмотрения дела установлено, не оспаривалось сторонами, что контейнерная площадка удалена с торца адрес на расстояние ----- м.

Требования п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» наряду с расстоянием (не менее 20 метров и не более 100 метров) устанавливают исключения. Когда в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.

Таким образом, согласование размещения мест хранения отходов необходимо лишь в случае их временного размещения.

Приведенные требования не противоречат законодательству и СанПиН 2.1.2.2645.10. Отсутствие возможности размещения контейнеров (контейнерной площадки) на расстоянии не менее 20 метров само по себе не должно являться обстоятельством, исключающим возможность их размещения, поскольку это может привести к невозможности установки контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора вообще, что повлечет безусловное нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания, а, следовательно, разрешая вопрос о законности размещения такой площадки необходимо исходить из фактических обстоятельств дела.

Доказательств, которые свидетельствовали бы о наличии у администрации города Чебоксары оснований для установления (изменения) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, для размещения за пределами земельного участка для обслуживания многоквартирного дома на муниципальном земельном участке, в материалы дела не представлено.

Кроме того, необходимо учитывать, что решением от дата внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очного голосования по адресу: адрес, по второму вопросу повестки дня «Утверждение места расположения контейнерной площадки» постановлено закрепить сложившееся место нахождения контейнерной площадки на участке земли, относящегося к дому (л.д.----- том -----).

Согласно п. 2.2.10. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположена рассматриваемая контейнерная площадка: «для многоквартирной застройки». Указанный земельный участок не относится к муниципальным землям.

Как указывалось выше, многоквартирный жилой дом, в котором проживает истец, с дата обслуживает ООО УК «Атал».

В соответствии в соответствии с пп «д» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации; работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В пунктах 4, 5 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039, указано, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом. Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Основаниями отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов являются: а) несоответствие заявки установленной форме; б) несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п.7-8).

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно обеспечивать управление многоквартирным домом (ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

Так, согласно пункту 26 (1) работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в указанный минимальный перечень.

Следовательно, в случае, если собственники определили способ управления многоквартирным домом, то вышеуказанная деятельность осуществляется управляющей организацией (или иной организацией, которая управляет многоквартирным домом) (части 2, 2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ООО УК «Атал» письмом от дата обратилось в адрес администрации г.Чебоксары с просьбой рассмотреть вопрос о возможности переноса контейнерной площадки для МКАД ----- по адрес на участок земли относящегося к ведению муниципалитета (л.д.----- том -----).

Письмом от дата администрация адрес на указанное обращение ответила, что на представленной схеме ориентировочного местоположения контейнерной площадки, данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером ----- по адрес с видом разрешенного использования «земли общего пользования». Вышеуказанный земельный участок с видом разрешенного использования «земли общего пользования» предоставлен МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» по договору от дата ----- в безвозмездное пользование сроком до дата Учитывая изложенное, решение вопроса не представляется возможным (л.д.----- том -----).

На обращение ООО УК «Атал» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии сообщило, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от дата -----, Управление вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера лишь по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления. В соответствии с Положением в полномочия Управления не входит согласование места размещения контейнерной площадки для сбора ТКО (л.д.----- том -----).

Таким образом, доказательств нарушения прав истца на благоприятную окружающую среду в результате неисполнения обязанностей администрацией г.Чебоксары в материалы дела не представлено.

Иных нарушений требований к обращению с отходами не установлено, контейнерные площадки оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Проект постановления «Об организации работы по определению мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования города Чебоксары» администрацией города Чебоксары неоднократно был направлен для проведения антикоррупционной экспертизы в Прокуратуру Чувашской Республики (л.д.----- том -----, л.д.----- том -----).

Согласно ответу Прокуратуры Чувашской Республики от дата -----, правовых оснований для принятия представленного проекта не имеется, поскольку проект вступает в противоречие с федеральным законодательством в той мере, в которой с превышением нормотворческих полномочий местных властей предусматривает установление самостоятельного порядка определения мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов. Более того, предлагаемое проектом правовое регулирование, при котором места сбора и накопления твердых коммунальных отходов создаются территориальными органами администрации адрес, нарушает требование пункта 3 Правил, в силу которого места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются решениями органов местного самоуправления. Исходя из положений абз. 23 ст.2, ст.7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.44 Устава муниципального образования г.Чебоксары, территориальные органы администрации г.Чебоксары полномочиями по принятию управленческих решений о создании мест накопления твердых коммунальных отходов обладать не могут.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Московского района г.Чебоксары в интересах ФИО1 к администрации города Чебоксары о возложении обязанности определить место расположения контейнерной площадки для обслуживания многоквартирного жилого дома № адрес в соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации, таким образом, чтобы расстояние от дома № адрес до контейнерной площадки составляло не менее 20 м., но не более 100 м., – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 03 июня 2019 г.