Решение № 2-1380/2021 2-1380/2021~М-302/2021 М-302/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-1380/2021

< >

Дело № 2-1380/2021

УИД 35RS0001-02-2021-000300-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кургузкиной Н.В.,

при секретаре Кошуровой А.О.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения, указав в обоснование требований, что решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном установлении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) и не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ). По расчету Пенсионного фонда, на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж работы по статье 30.1.20 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 26 лет 8 месяцев 16 дней. Считает отказ незаконный в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом < >»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ЦРМО < >», позднее БУЗ < >. После окончания < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве фельдшера здравпункта < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей здравпунктом ЦРМП < >», о чем имеется запись в трудовой книжке и подтверждено уточняющей справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. От выполнения обязанностей фельдшера здравпункта не освобождалась. Основной задачей медицинского персонала фельдшерского здравпункта являлось: проведение мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости с временной утратой трудоспособности, травматизма, профессиональных заболеваний и профессиональных отравлениях, улучшению санитарно-гигиенических условий труда работников мартеновского цеха; оказание первичной медико-санитарной помощи при травмах, острых и хронических заболеваниях (при обострении), подозрении на острые профессиональные заболевания до приезда бригады скорой медицинской помощи; осуществление контроля своевременного прохождения работниками предварительного и периодических медицинских осмотров; проведение подготовки пациента к приему врача (измерение артериального давления, термометрия и другие медицинские исследования и манипуляции в пределах своей компетенции); проведение профилактических прививок, обеспечение санитарного надзора за деятельность пищеблока; проведение санитарнопромышленного надзора за условиями труда работающих. Кроме того, в целях бесперебойной работы здравпункта заведующая здравпунктом обязана лично выполнять обязанности фельдшера, руководствуясь в своей деятельности должностной инструкцией фельдшера здравпункта (пункт 15 должностной инструкции заведующей здравпунктом- фельдшера). В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» к среднему медицинскому персоналу отнесены: пункт 3.2.9. «Средние медицинские работники» - руководители учреждений здравоохранения и их структурных подразделений. В пункте 15 приказа Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» (зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.1999 № 1965) указано, что: «Здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся».

В приложении № 3 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 24.04.2003 года № 160 «О внесении изменений и дополнений в приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377 (зарегистрировано в Минюсте РФ 23.05.2003г., регистрационный номер 4589), в разделе средний медицинский персонал поименованы - заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

В пункте 5 примечаний к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 октября 2005г. № 627 «Об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2005г. (регистрационный номер 7070), сказано, что: «Здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся».

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

После обращения за досрочным установлением страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ, продолжает работать полный рабочий день, на полную ставку в БУЗ < > в должности фельдшера фельдшерского здравпункта.

Считает, что право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (30 лет) приобрела ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать решение государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий в части. Обязать государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом < >»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ЦРМО < >», позднее БУЗ < >». Установить выработку требуемого специального стажа работы (30 лет) и приобретение права на досрочное установление страховой пенсии по старости, что предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования, просит установить выработку требуемого специального стажа работы (30 лет) и приобретение права на досрочное установление страховой пенсии по старости, что предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. В остальном требования оставляет без изменения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель в судебном заседании по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала с учетом уточнений в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области в судебное заседание не явился, представлено заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования не признают по основаниям, изложенным в решении об отказе, просят в их удовлетворении отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, так как отсутствует требуемый специальный стаж не менее 30 лет, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, который на дату определения права (ДД.ММ.ГГГГ) по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 26 лет 08 месяцев 16 дней. Отказано в зачете в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медсанчасти < >, позднее - БУЗ < >», поскольку ФИО2 была переведена на другую работу без указания наименования должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом в Медсанчасти < > позднее - БУЗ < >», так как должность «заведующая здравпунктом» не предусмотрена Списком от 29.10.2002 года № 781.

ФИО2 не согласилась с решением ответчика в данной части, и обратилась в суд с указанными исковыми требованиями.

Суд полагает решение УПФ РФ подлежащим частичной отмене.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Согласно подпункту в) пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Подпунктом «а» п. 5 указанных Правил предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) (п. 6 Правил).

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, а также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» должность "заведующий" отнесена к руководителям структурных подразделений учреждений; должности: "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом", заведующий здравпунктом", - отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения пенсии на льготных основаниях - работу в должности заведующего в медицинских пунктах, здравпунктах не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделения любых иных организаций.

Работа ФИО2 в должности заведующей здравпункта городского лечебного учреждения, а также начисление и выплата заработной платы подтверждается трудовой книжкой, справкой работодателя и должностной инструкцией.

Согласно уточняющей справки МСЧ «< > от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в медсанчасти: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки поликлиники < > (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта < > (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующая здравпункта < > (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующая здравпункта < > (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующий-фельдшер фельдшерского здравпункта «< >» (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности фельдшера фельдшерского здравпункта (приказ от переводе № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). В период работы в должности «заведующая здравпунктом» от исполнения обязанностей фельдшера здравпункта не освобождалась.

В связи с изложенным, спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, в календарном исчислении.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

После обращения за досрочным установлением страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ, истец продолжает работать полный рабочий день, на полную ставку в БУЗ < >»» в должности фельдшера фельдшерского здравпункта.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», лицам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (30 лет) ФИО2 приобрела ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать частично незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО2.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом < >»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ЦРМО < >».

Установить ФИО2 выработку требуемого специального стажа работы (30 лет) и приобретение права на досрочное установление страховой пенсии по старости, что предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.

Судья < > Н.В. Кургузкина