Решение № 2А-512/2023 2А-512/2024 2А-512/2024(2А-8819/2023;)~М-7346/2023 2А-8819/2023 М-7346/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-512/2023

дело № 2а-512/2023

66RS0001-01-2023-008077-79

Мотивированное
решение составлено 26.01.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при секретаре Дорониной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>4 к ФКУ СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области, ГУ<ФИО>2 по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний <ФИО>2, ФКУЗ МСЧ-66 <ФИО>2 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО>4, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором заявлены требования о признании незаконным бездействия Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области (далее ФКУ СИЗО-1), выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в следственном изоляторе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в суд), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 200 000 рублей, а также компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.

В обоснование требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в суд с настоящим иском) <ФИО>4 содержался в ФКУ СИЗО-1 в камере №. В камере расположено 9 спальных мест, однако в ней содержалось от 10 человек и более, что нарушало его права на сон, спать приходилось на полу, что принесло нравственные страдания. В камере площадью 38 кв.м имелась одна лампа освещения на 60вт; дневного света было недостаточно для естественного освещения камеры. Приходилось щуриться, чтоб рассмотреть, что происходит в камере, в связи с чем у него значительно ухудшилось зрение. В камере предусмотрено 4 точки для размещения ламп, но в остальных 3 точках лампы отсутствовали. Также в камере имелись оголенные провода, что являлось опасным для жизни и здоровья. В ночное время с 22-00 час. до 06-00 час. в камере дневной свет не отключался, что нарушало здоровый сон и повлекло моральные и физические страдания. Стены и потолок камеры покрыты известковой побелкой, на стенах много грибковых образований и следов протечек, с потолка осыпается известка вместе со штукатуркой. В любой момент это может нанести травму человеку. Также его поместили в камеру с лицами, впервые осужденными к лишению свободы, однако он неоднократно освобождался из колонии строго режима, что является грубым нарушением о раздельном содержании заключенных различных категорий. По приезду ему выдали матрац и подушку, в выдаче постельного белья и одеяла отказали. В камере установлена решетка для вентиляции, но вытяжка не работала. В камере была повышенная влажность, что способствует различным заболеваниям человека.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены <ФИО>2, ГУ<ФИО>2 по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 <ФИО>2.

Административный истец <ФИО>4, опрошенный в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования в полном объеме. Указал, что просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административных ответчиков <ФИО>2, ГУ<ФИО>2 по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 <ФИО>7, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, поскольку условия содержания административного истца в следственном изоляторе в оспариваемый период являлись надлежащими.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 <ФИО>2 Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, поскольку жалоб на ухудшение состояния здоровья, в том числе зрения, от <ФИО>4 не поступало. При поступлении в учреждении <ФИО>4 был осмотрен, жалоб также не предъявлял.

Суд, изучив материалы дела, заслушав административного истца и представителей административных ответчиков, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

<ФИО>3 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Приложение 1), нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

Как следует из материалов дела, <ФИО>4 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>4 содержался в камерных помещениях №№,522.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, площадью 30,45 кв.м, рассчитанной на 9 спальных места, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 10 до 11 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 10 до 11 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 11 до 14 человек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>4 содержался в камере №, площадью 31,25 кв.м, рассчитанной на 9 спальных мест, в камере содержалось от 6 до 8 человек

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, площадью 30,45 кв.м, рассчитанной на 9 спальных места, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 10 до 11 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 10 до 11 человек.

Доводы административного истца о наличии перелимита в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области в заявленный <ФИО>4 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в суд) частично нашли свое подтверждение.

Таким образом, с учетом анализа исследованных доказательств суд признает установленным факт нарушения права административного истца на надлежащее материально-бытовое обеспечение в ФКУ СИЗО-1 в части нарушения нормы санитарной площади в камере на одного человека, что повлекло недостаток спальных мест, нарушение права на 8-часовой сон, недостаточную работу вентиляции из-за перенаселённости. Указанные обстоятельства, в любом случае, способствовали претерпеванию страданий данным лицом, заключенным в следственный изолятор.

Как следует из п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. <ФИО>3 Минюста <ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (далее- Правила, действовали в оспариваемый период) камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником; вызывной сигнализацией.

Доводы административного истца об отсутствии в оспариваемый период в камерных помещениях принудительной вентиляции, недостатке освещения, об антисанитарном состоянии камеры, плесени, повышенной влажности, наличии оголенных проводов в камере, неотключении в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час. дневного света суд отклоняет, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела справками, фототаблицами, копиями государственных контрактов на оказание услуг по дератизации, дезинсекции.

В судебном заседании представитель административных ответчиков пояснила, что все камеры следственного изолятора оборудованы в соответствии с требованиями Правил. Так, согласно представленной в материалы дела справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 <ФИО>8 в периоды содержания <ФИО>4 камерные помещения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН оборудованы в соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных <ФИО>3 Минюста <ФИО>2 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, <ФИО>3 № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений <ФИО>2» а именно кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.

Освещение помещений осуществляется электрическими лампами освещения на 95 Вт в дневное время (в будние дни с 06-00ч. до 22-00ч. в выходные и праздничные дни с 07-00ч. до 23-00ч.), лампами освещения на 40 Вт в ночное время (в будние дни с 22-00ч. до 06-00ч., в выходные и праздничные дни с 23-00ч. до 07-00ч.). При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно, кроме того, во время ежедневного осмотра проверяется исправность электропроводки. В случае выявления неисправностей незамедлительно проводятся работы для ее устранения.

В камерных помещениях, где содержался <ФИО>4, осуществлялась естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры, а также установленной системой приточно-вытяжной вентиляции, с механическим побуждением. Циркуляция воздуха обеспечивается наличием духового вентиляционного окна, сообщающегося с коридорным помещением.

При проведении ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно принимаются меры по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность корпусных отделений и расположенных в них камер в циркуляции воздуха, оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Во время ежедневного технического осмотра камер проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению.

В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляционным оборудованием заводского производства для дополнительного проветривания помещений.

В соответствии с пунктами 24.1, 24.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных <ФИО>3 Минюста <ФИО>2 РФ № ПО от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ПВР СИЗО), все лица по прибытию в учреждение обеспечиваются для индивидуального пользования постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия, установленными <ФИО>3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Смена постельных принадлежностей, выданных администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН осуществляется на основании, и в соответствии с пунктом 33 ПВР СИЗО, еженедельно после помывки в душе. А также обеспечиваются спальным местом.

Обвиняемые или осужденные посещают душевую комнату, баню в соответствии с графиком утвержденным начальником учреждения, не реже одного раза в неделю. Смена постельного белья, постельных принадлежностей происходит в день помывки, обрабатывается путем прожарки в прожарочных камерах учреждения, с последующей стиркой. Помывка спецконтингента осуществляется в соответствии с Правилами, один раз в неделю по графику, охватывающему все корпусные отделения. Кроме того санитарная обработка осуществляется вне графика при прибытии подозреваемых и обвиняемых со следственных действий, судов, либо этапируемых через следственный изолятор. Ежедневные гигиенические процедуры осуществляются спецконтингентом в камерных помещениях, для чего в них установлены раковины с подводом воды. Стирка белья проводится в прачечной ежедневно по мере поступления грязного белья, при этом бельё, порванное и находящееся в непригодном виде, изымается из пользования. Принимаются меры для проведения ремонта, в случае невозможности восстановления белья проводится выбраковка и списание. Если спецконтингент прибыл со своим бельем, он вправе отказаться от получения постельного белья в учреждении.

Доводы административного истца о том, что его заставили расписаться за получение постельного белья и одеяла являются бездоказательными, в связи с чем отклоняются.

Как следует из справки заместителя начальника по оперативной работе ФКУ СИЗО-1 за период содержания в следственном изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>4 к администрации учреждения не обращался с какими-либо жалобами относительно ненадлежащих условий содержания, соответственно, вышеуказанные доводы административного истца являются голословными. В судебном заседании указанные обстоятельства не оспаривались.

Ведение пофамильного учета лиц, содержащихся под стражей, требованиями нормативно – правовых актов, регламентирующих деятельность следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, не предусмотрено.

Суд обращает внимание, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав при его размещении в камере совместно с другими подозреваемыми и обвиняемыми, отбывавшими (со слов административного истца) наказание в виде лишения свободы впервые. В связи с чем в данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца об ухудшении зрения в связи с недостаточным освещением, риске заболеваний в связи с повышенной влажностью в камере, также не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

<ФИО>3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных <ФИО>2, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно <ФИО>2, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с пунктом 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32 Порядка). Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (пункт 33 Порядка).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Согласно данным, имеющимся в распоряжении филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-66 <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ осужденному <ФИО>4 был проведен первичный медицинский осмотр дежурным фельдшером. Жалоб на самочувствие истец не предъявлял, состояние его здоровья на момент осмотра и весь период пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 отмечается, как удовлетворительное. В дальнейшем за период содержания в учреждении с жалобами на ухудшение состояния здоровья не обращался.

Доводы истца о риске заражения каким-либо заболеванием в результате незаконных действий, бездействия административных ответчиков отклоняются. Определить влияние условий содержания в следственном изоляторе как возможный фактор заражения каким-либо заболеванием, не представляется возможным.

Таким образом, с учетом представленных административными ответчиками в материалы дела документов судом установлено, что имел место перелимит, нарушение санитарной площади на одного человека при содержании административного истца в ФКУ СИЗО-1, что повлекло недостаток спальных мест, и недостаточную работу вентиляции из-за перенаселённости, что в совокупности свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав административного истца.

При определении размера денежной компенсации суд принимает во внимание степень страданий административного истца, длительность его нахождения в ФКУ СИЗО-1 с установленными судом нарушениями, принимая во внимание, что нарушение значительным, но не являлось непрерывным, учитывая требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 2 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным.

В связи с чем, суд частично удовлетворяет административный иск.

Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск <ФИО>4 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей в период нахождения <ФИО>4 в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний <ФИО>2 за счет казны Российской Федерации в пользу <ФИО>4 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 2 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья: