Решение № 2А-8074/2017 2А-8074/2017~М-6040/2017 М-6040/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-8074/2017

2а-8074/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в лице

судьи ФИО3,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО5,

административного ответчика ФИО6,

заинтересованного лица ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Камчатскому краю к УФССП России по Камчатскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО6 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

УМВД России по Камчатскому краю обратилось в суд с административным иском о признании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю о взыскании исполнительского сбора с УМВД России по Камчатскому краю в размере 50 000 руб. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 пояснил, что УМВД России по Камчатскому краю, являясь бюджетным учреждением, принимает меры по исполнению решения суда, но решение суда не исполняется не по вине должника.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО6 пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в связи с тем, что в установленный срок для исполнения решения суда сведений об исполнении решения суда не поступили.

В судебном заседании ФИО2 полагал, что исполнение решения суда возможно по тем документам, которые имеются у УМВД России по Камчатскому краю, его прибытие в орган ГИБДД необязательно.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство №-ИП (исполнительный документ исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, предмет исполнения: обязать УМВД России по Камчатскому краю восстановить в МРЭО ГИБДД УМВД по Камчатскому краю регистрацию автомобиля TOYOTA LAND CRUISER, 2008 года выпуска, VIN №, государственный номер № 41, принадлежащего на праве собственности ФИО1 по вступлению решения суда в законную силу. Обязать УМВД России по Камчатскому краю сообщить об исполнении решения суда ФИО1 и в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу), в отношении должника УМВД России по Камчатскому краю, в пользу взыскателя ФИО1, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено УМВД России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО6 вынесла в отношении УМВД России по Камчатскому краю постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю УМВД России по Камчатскому краю (МРЭО ГИБДД) направлено письмо, согласно которому: «В адрес межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю) поступило требование Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по Исполнительному листу № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Петропавловск-Камчатским городским судом по делу № 2а-2953/17 в соответствии с которым УМВД России по Камчатскому краю обязано восстановить в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю регистрацию автомобиля TOYOTA LAND CRUISER, 2008 года выпуска, VIN №, государственный номер № 41. Установлено, что на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной УМВД России по Камчатскому краю в соответствии с пунктом 3 и пунктом 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств» (далее – Правила), регистрация автомобиля TOYOTA LAND CRUISER, 2008 года выпуска, VIN №, государственный номер № 41 признана не действительной, автомобиль снят с регистрационного учета в связи с аннулированием регистрации. В соответствии с пунктом 51 Правил, при прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск. В соответствии с пунктом 13 Правил, восстановление регистрации транспортных средств, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил производится в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации или по решению судов и иных уполномоченных государственных органов. Из пункта 51 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент) следует, что восстановление регистрации транспортного средства отнесено к административной процедуре – регистрация транспортных средств. При восстановлении регистрации автомобиля выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктом 32 Административного регламента, т.е. предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 32.1. Прием заявления. 32.2. Проверка полноты достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе с использованием СМЭВ. Формирование и направление межведомственного запроса. 32.3. Осмотр транспортного средства. 32.4. Принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий. 32.5. Оформление документов, подлежащих выдаче заявителю. 32.6. Проверка и подписание документов. 32.7. Введение информации в автоматизированные информационные системы. 32.8. Выдача документов и государственных регистрационных знаков. 32.9. Сохранение документов, послуживших основанием для проведения регистрационных действий, прием регистрационных знаков для хранения и (или) утилизации. Таким образом, для восстановления регистрационного учета автомобиля TOYOTA LAND CRUISER, 2008 года выпуска, VIN № гражданину ФИО1 или его представителю на основании доверенности необходимо лично обратиться в любое регистрационное подразделение Госавтоинспекции МВД России, предъявив соответствующие документы, предусмотренные пунктами 15 и 17 Административного регламента и представить на осмотр вышеуказанное транспортное средство. После проведения необходимых административных процедур должностным лицом будет принято решение о возможности восстановления регистрационного учета. Одновременно сообщаю, что до настоящего времени гражданин ФИО9. или его представитель на основании доверенности по вопросу восстановления регистрации вышеуказанного автомобиля в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю не обращался. На основании изложенного, до момента личного обращения гражданина ФИО1 в регистрационное подразделение Госавтоинспекции МВД России с соответствующим заявлением о восстановлении регистрации вышеуказанного автомобиля и документов, предусмотренных пунктами 15 и 17 Административного регламента, исполнить решение Петропавловск-Камчатского городского суда по делу № 2а-2953/17 (исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ) не представляется возможным».

В силу норм, изложенных в статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из норм, изложенных в статье 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Положениями части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть установлены следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Поскольку сведений об исполнении или невозможности исполнения судебного акта и постановления судебного пристава-исполнителя в установленный срок не поступили, судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО6 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Из материалов исполнительского производства №-ИП следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено УМД России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о невозможности исполнения требований исполнительного документа направлены в адрес судебного пристава-исполнителя письмом от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Указанное дает суду основание полагать, что при вынесении обжалуемого постановления нарушения требований закона не было, в связи с чем, требование административного истца о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не подлежат удовлетворению.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Направление УМВД России по Камчатскому краю в адрес судебного пристава-исполнителя, взыскателя, в суд, сообщения от ДД.ММ.ГГГГ «о разъяснении порядка восстановления регистрации транспортного средства» свидетельствует о принимаемых Управлением мерах при решении вопросов по исполнению решения суда, что указывает на возможность освобождения УМВД России по Камчатскому краю от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования УМВД России по Камчатскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю о взыскании исполнительского сбора с УМВД России по Камчатскому краю в размере 50 000 руб. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным - оставить без удовлетворения.

Освободить УМВД России по Камчатскому краю от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 1 месяца.

Судья

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ