Решение № 2-2279/2020 2-307/2021 2-307/2021(2-2279/2020;)~М-2266/2020 М-2266/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-2279/2020

11RS0002-01-2020-004074-73

Именем

Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Воркута 5 марта 2021г.

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-307/2021 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о восстановлении в списке получателей жилищного сертификата для переселения из районов Крайнего севера с датой постановки на учет 20 мая 1997г.,

установил:

ФИО1 обратилась с иском в суд, заявив требования к администрации МО ГО «Воркута», Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о восстановлении в списке получателей жилищного сертификата для переселения из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет 20 мая 1997г. В обоснование заявленных требований указала, что состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 20 мая 1997г., но решением администрации МО ГО «Воркута» от 16 октября 2015г. №40 была снята с учета в связи с получением информации о наличии в собственности жилого помещения по адресу: <адрес> С указанным решением не согласна, поскольку квартира в г. Тутаев была неблагоустроенная, и она продолжала оставаться нуждающееся в улучшении жилищных условий, в связи с чем предъявлен настоящий иск.

Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми переименовано в Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Республики Коми (Постановление Правительства РК от 05.11.2020 N 540).

Администрация МО ГО «Воркута» иск не признала, в письменных возражениях ссылалась на законность принятого решения и указала на то, что решением Воркутинского городского суда от 28 апреля 2016г. установлено, что ФИО1 не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Республики Коми (Минстрой Республики Коми) иск не признало, выразило позицию аналогичную позиции администрации МО ГО «Воркута».

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, указала, что принадлежащая ей на праве собственности квартира, расположенная в <адрес>, являлась неблагоустроенной, поскольку все удобство располагались на улице, в ней она не проживала.

Ответчики администрация МО ГО «Воркута», Минстрой Республики Коми в судебное заседание представителей не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 3, 8, 10 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Республики Коми от 01 декабря 2015 г. №115 РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями» установлено, что прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидии (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, осуществляется в Республике Коми органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

На территории МО ГО «Воркута» указанные полномочия осуществляет администрация МО ГО «Воркута».

Судом установлено, что ФИО1 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат с датой постановки на учет 20 мая 1997г. в категории «пенсионеры» с составом семьи один человек.

Решением общественной жилищной комиссии, оформленным протоколом №40 от 16 октября 2015г. заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», утвержденным постановление и.о. руководителя МО ГО «Воркута» от 29 октября 2015г. ФИО1 снята с учета 20 мая 1997г. в соответствии с п.п. в п.21 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. №879, то есть в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

В настоящее время на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам 11 декабря 2015г. при администрации МО ГО «Воркута», утвержденного постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 16 декабря 2015г. №2191 ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС, с датой подачи заявления 8 декабря 2015г. по категории «пенсионеры» и признана участником Подпрограммы.

Решением Воркутинского городского суда от 28 апреля 2016г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута» об обязании восстановить в списках граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом права в качестве нуждающегося по прошествии 5 лет с 2012 года и очередности предоставления жилищной субсидии «пенсионеры» отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 4 июля 2016г. решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 апреля 2016г. оставлено без изменения.

Указанными постановлениями установлено, что в связи с наличием у истца в период с 26 апреля 1999г. по 24 сентября 2007г. в собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, с учетом площади данного объекта и отсутствия сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, ФИО1 не может быть отнесена к категории граждан, имевших право на получение субсидии на переселение.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий; не получавшим субсидии на эти цели.

На момент постановки ФИО1 на учет в очередь – 20 мая 1997г. действовало Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. №937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", которое предусматривало право на получение жилищной субсидии для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Вопросы переселения жителей г. Воркуты Республик Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета регламентированы помимо Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Подпрограммы, также Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879.

В пункте 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в ряде случаев, включая такие как:

-в) выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений;

-д)приобретения(строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В силу пункта 22 Положения снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. В случае, если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

По смыслу приведенных выше положений закона граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие состояние их нуждаемости в переселении, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств. При этом снятие гражданина с учета - не право, а обязанность соответствующего органа.

В свою очередь, необходимо учитывать, что снятие с учета возможно при предоставлении гражданином не любых недостоверных сведений, а лишь тех, предоставление которых преследовало цель создания искусственного мнения о наличии определенного права, требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем.

Разрешая настоящий спор, с учетом того, что законность снятия ФИО1 в 2015г. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС, с датой постановки на учет 20 мая 1997г. подтверждена вступившим в законную силу решением суда от 16 апреля 2016г. и определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 4 июля 2016г., которые в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициональное значение, с учетом не предоставления истцом доказательств, подтверждающих непригодность для проживания жилого помещения в <адрес> на момент его приобретения в собственность, в том числе на момент снятия с учета, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности восстановить истца на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат с датой постановки на учет 20 мая 1997г.

Указанные истцом технические недостатки жилья, не свидетельствуют о непригодности жилого помещения для проживания.

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о непригодности жилого помещения для проживания на момент его приобретения в собственность, суду не представлено и в деле не имеется, хотя в силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Республики Коми о восстановлении в списке получателей жилищного сертификата для переселения из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет 20 мая 1997г. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (11 марта 2021г.).

Председательствующий: А.Г. Гюлумян